美国国会提出一项法案，拟阻止包括中国短视频分享平台TikTok在内、被认定为威胁国家安全的海外信息通信技术企业在美国境内开展业务，由此在美国国内外引发巨大争议。TikTok首席执行官（CEO）Zhou Shouzi预计将于本月23日出席美国国会听证会，外界预计美中之间的外交摩擦将进一步加剧。
7日（当地时间），美国国会提出一项法案，拟赋予行政当局权力，阻止包括TikTok在内、被视为威胁国家安全的外国信息通信技术在美国开展业务。由于此案由民主党和共和党议员共同提出，再加上美国总统Biden也表达了欢迎之意，因此被评价为“获得最大支持的法案”。
◆ “赋予商务部制止安全威胁平台的权力”
据彭博社等媒体7日（当地时间）报道，美国参议院情报委员会主席、民主党参议员Mark Warner和参议院商务、科学与交通委员会共和党参议员John Thune，连同其他10名参议员共同提出了《限制对信息通信技术构成危险的安全威胁出现的法案》。
该法案的核心内容是赋予美国商务部审查威胁国家安全的信息通信技术交易，并有权减轻风险因素或阻止相关交易。如果被认为存在安全威胁忧虑，甚至可以阻止外国拥有的技术、软件以及电子商务平台等在美开展业务。
法案的核心目标是TikTok，但法案中并未具体点名TikTok。美国商务部长Gina Raimondo本月初在接受彭博社采访时曾表示：“制定并通过一部针对特定公司的禁止法，并不是处理这一问题的恰当方式”，“无论多不喜欢TikTok，这里毕竟是美国”。
Warner参议员表示：“如今大家都在说，TikTok可能被用于中国共产党的监控，或用于在美国传播对选举产生负面影响的内容，但在TikTok之前，曾有威胁美国通信网络的华为和中兴通讯，更早之前还有威胁政府和企业设备安全的俄罗斯卡巴斯基实验室。”
他接着解释称：“我们需要的不是在危险技术已经普及之后再去疲于应对的‘打地鼠式’做法，而是要在相关技术在美国站稳脚跟之前，就以积极、综合并基于风险评估的方式加以应对。”
Biden政府对该法案表示欢迎，并敦促尽快通过。白宫国家安全委员会（National Security Council）顾问Jake Sullivan在声明中表示：“该法案将赋予美国政府权力，防止特定外国政府在美国运营的技术服务被滥用，从而危及美国人的敏感信息和国家安全。”
他还补充称：“该法案为保护美国人的安全与安保，免受基于技术的威胁，提供了必要的系统性框架，将有助于我们应对当下所面临的威胁，并防止未来此类威胁的出现。”
◆ 多项法案接连出台……“这一次支持度最高”
彭博社评价称：“围绕如何在美国限制TikTok的问题，已经争论了数月之久，在涉及完全禁止中国所有应用程序的相关法案中，本次法案似乎获得了最多支持。”
美国国会此前已经多次提出禁止TikTok的法案。本月1日，美国众议院外交委员会通过了一项法案，赋予Biden政府权力，一旦发现与美国用户数据相关的风险，即可禁止全美范围内访问该平台。当时该法案以24票赞成、16票反对获批，遭到全体民主党议员反对。由于法案包含对受中国政府影响的外国企业实施制裁的内容，被指过于严苛。
共和党参议员Marco Rubio也曾提出法案，拟中止被视为美国“外国敌对国家”且拥有实质性影响力的社交媒体公司的相关交易。
CNN电视台评价称：“由Warner和Thune提出的这项法案，在识别和缓解由与中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉等外国敌对国家有关联的公司所提供技术带来的风险方面，赋予商务部广泛的自由裁量权”，“相比其他法案，其规范性更弱”。
彭博社还关注到，共同提案人Thune参议员被视为共和党内排名第二的人物。考虑到Biden政府原本试图通过与TikTok达成国家安全相关协议、限制其访问美国用户数据来解决这一问题，却遭到共和党反对，因此本次法案被评价为有望获得共和党支持的方案。
不过，《华盛顿邮报》（The Washington Post）报道称，有观点指出，禁止一款在美国拥有逾1亿用户、被用于自我表达和获取新闻的应用程序，可能违反强调言论自由的《宪法第一修正案》。
◆ 美国为何如此急于封堵TikTok？
美国境内TikTok用户估计在1亿人左右。美国国会认为，庞大的用户数量意味着TikTok会积累海量数据。问题在于，外界日益担忧TikTok可能将如此收集到的美国人数据移交给中国政府。此外，美国国会和政府也担心，中国共产党的论调可能通过TikTok在美国国内传播。
目前尚未发现TikTok向中国政府提供用户信息的确凿迹象。但去年12月，TikTok母公司字节跳动的员工在调查公司信息泄露事件时，曾访问《福布斯》等外媒记者的信息，这一事实被揭露后相关人员遭到解雇，由此引发争议。据悉，当时被解雇的4名员工中，两人在中国、两人在美国工作。
在制定法案之前，美国政府已先从政府机构开始“清退”TikTok。白宫在上月底命令所有政府机构在30天内，从设备和系统中删除TikTok。白宫强调，此举旨在确保美国数据安全，对TikTok禁令不作任何例外。这是对去年12月美国国会通过的相关法案的执行措施，该法案禁止联邦机构工作人员在政府所有的设备上使用TikTok。
不仅联邦政府，美国境内20多个州政府也已禁止在政府内部设备上使用TikTok，多所美国大学还限制通过校园无线网络访问TikTok。
◆ TikTok CEO将于本月23日出席美国国会
TikTok正积极展开防御，以化解美国方面的担忧。公司表示，将确保美国业务在中国影响范围之外开展，并通过与美国技术合作伙伴Oracle的合作，来解决美国用户数据问题。TikTok还雇佣游说人士，与美国国会接触，传达TikTok的立场。据统计，仅去年第二季度，TikTok在游说相关方面的支出就达到210万美元（约合2.76亿韩元）。
TikTok在美国的员工就多达数千人，公司主张，与其他美国社交媒体公司相比，TikTok正被适用不公平且不利的标准。
TikTok CEO Zhou Shouzi预计将于本月23日出席美国国会听证会。他将在听证会上就安全问题等进行说明，并提出监管权等方面的对策。此前，他在上月接受《华盛顿邮报》采访时表示：“如果全世界用户都听不到美国TikTok用户的声音，那将是一件令人遗憾的事。”
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