韩国企业代为赔偿？…强征劳工余波下，剩余争议何在

以“韩国企业的第三方代偿”和“日本的全面道歉与设立基金”概括的强制征用赔偿方案，预计将引发不小的后续风波。由于本国政府以由韩国企业代为支付赔偿金的“破格决断”方式收尾强制征用方案，只有在此基础上日本方面作出相应回应，本次赔偿方案才算完整。如何与坚称“不能收韩国企业的钱”的受害者方达成圆满协议，也是悬而未决的课题。能在多大程度上通过解除出口管制以及启动韩美日安保协商机制获取实质利益，同样是关键。如果这些后续措施处理不够顺畅，Yoon Suk-yeol政府可能会面临舆论批评，认为其在对日外交上大幅让步，只做出了屈辱性谈判。

图片由联合通讯社提供

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据共同社7日报道，Yoon Suk-yeol总统正就本月16日至17日左右访日并与日本首相Kishida Fumio举行首脑会谈一事进行协调。预计5月在七国集团峰会上也可能举行韩日首脑级会谈。专家认为，日本方面应在此场合就历史问题拿出更为积极的措施。在本国政府以“破格决断”在历史问题上后退一步的情况下，如果日本再次在独岛主权争议、参拜靖国神社、慰安妇相关妄言等问题上挑起事端，本次赔偿方案可能引发巨大的政治后续冲击。一名熟悉韩日外交消息的相关人士表示，“即便是通过幕后协调的形式，也应当迫使日本方面在靖国神社内分祀战犯企业，或在历史问题上作出积极举措。”此外，在第7矿区、佐渡金山、福岛核电站等尚存的两国悬案上，日本能在多大程度上作出诚意回应也十分重要。

本次强制征用解决方案的政府案，以胜诉已确定的受害者拿回赔偿金为核心。不过，一旦受害者最终拒绝政府方案，问题就会浮现。如果基金会无视受害者的拒绝意向，通过提存赔偿金的方式履行债务，那么在确认提存金无效的程序中也将被卷入，再次陷入旷日持久的法律纠纷。强制动员受害者的法律代理人、律师Lim Jaeseong前一天在记者会上表示，“如果单方面违背受害者意愿进行提存，将在执行程序中推进确认提存无效的程序。”Sejong大学教授Hosaka Yuji称，“一旦提存无效之诉展开，日本战犯企业将完全置身事外，案件可能演变为本国政府与受害者之间旷日持久的诉讼战。”更有甚者，有观点指出，本次政府赔偿方案的结果等同于推翻2018年最高法院判决。认为这一决定违反三权分立原则的批评也将持续不断。

6日，在首尔钟路区外交部，外交部长 Park Jin 正在发表有关日本殖民时期强制征用受害者赔偿方案的立场。照片由记者 Yoon Dongju 提供 doso7@

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日本政府已着手进入解除对我国出口管制的程序。本国政府也暂时中止了以“报复性措施”为由向世界贸易组织（World Trade Organization）提起的申诉。在此之前，日本于2019年7月限制向韩国出口氟化氢、氟聚酰亚胺、光刻胶等3种半导体核心材料。同年8月，又将韩国移出享受出口程序简化优惠的“白名单”。

不过，对于放宽出口管制和恢复白名单待遇能为国内经济带来多大实际利益，意见存在分歧。由于在Moon Jae-in政府时期，日本的出口管制持续了3年多，本国政府大力推进“材料·部件·装备”政策，半导体领域对日本的依赖度已大幅下降。事实上，在半导体领域进口金额中，日本所占比重已从2018年的34.4%降至2022年的24.9%，减少了9.5个百分点。

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但也有观点认为，中间材料对日本的依赖度仍然较高，出口管制的解除将对供应链多元化产生较大效果。根据上月产业通商资源部“材料·部件·装备”综合门户网站“材料部件装备网”的统计，去年100大材料·部件·装备核心战略技术相关进口额中，日本所占比重从2018年的32.6%降至2022年的21.9%，减少了10.7个百分点，但进口规模反而上升。电子部件进口额中日本的比重则从2018年的9.6%升至2022年的11.8%。产业通商资源部部长Lee Chang-yang前一天在记者会上表示，“如果日本的出口管制得以解除，（材料进口）将会顺畅得多。”

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