通福隧道事故民间顾问团公布活动结果
“事前审查缺陷维修与相关机构协作至关重要”
施工方与监理施工不力…Korail监管负有责任
在通福隧道上部缺陷维修工程（断面修补）过程中，粘贴在天花板上的碳纤维片（无纺布）脱落，导致接触网停电和车辆故障。作为导体的碳纤维并不适合作为施工材料，但韩国铁道公社（Korail）在施工前未对技术事项进行审查就予以批准。对此，国土交通部正在考虑对施工单位和监理单位因粗劣施工给予扣分处罚，并对Korail处以罚款。
国土交通部28日表示，为应对通福隧道事故而组建的民间顾问团特别委员会（以下简称顾问委）发布了上述内容的事故原因分析结果及防止再次发生的改进事项等。
通福隧道事故发生在去年12月30日下午5时3分左右，地点位于水西–平泽高速线芝制站至南山分岔区间。由于接触网停电和车辆故障，造成接触网承力索20米、电缆线160米烧损，27列SRT列车受损，167组高速列车晚点等损失。
为客观分析事故原因，国土交通部从上月5日起启动顾问委。顾问委由运营、车辆、电力、设施等铁路安全相关4个领域的15名专家组成，开展了现场检查和分领域专业审议会议。
顾问委指出，结果显示因违反施工方法、质量不良导致无纺布脱落。用于粘贴无纺布的胶黏剂（树脂）使用了夏季用产品，而且在摄氏5度以下禁止施工的情况下，却在2至3度的环境中进行现场施工。
顾问委还表示，底涂剂涂刷后到粘贴无纺布本应间隔9至15小时，但实际上在不到1小时内就进行了粘贴，工序中应使用橡胶刮板的作业步骤也被省略。施工时既未考虑到接触网线路的特点采取防坠落处理，也未审查产品材料是否为非导电物质。
顾问委表示：“施工单位和监理单位没有考虑到，在接触网线路上方，一旦作为导体的碳纤维脱落，会引发严重的接触网障碍，因此其并不适合作为施工材料”，“Korail在开工所需提交的文件中，尽管缺少碳纤维施工工法和施工规范标准，仍然予以批准，管理十分疏漏。”
最终，脱落的无纺布与接触网接触后起火，产生导电性粉尘，随后在列车运行产生的风压作用下扩散至隧道内部。据分析，这些粉尘进入车辆内部电气装置，引发火花（绝缘破坏）等故障。
因此，顾问委建议禁止在接触网线路隧道区间使用导电性纤维。针对Korail，要求其在设计、规划阶段为缺陷维修工程方案设立专家咨询等事前审查程序，并明确要求提交施工工法、安全管理计划等资料。顾问委认为，即便是小规模改良工程，也有必要进行设计安全性审查。
顾问委还要求，在施工一个月前就线路作业计划进行协商和批准时，要具体核实是否切实审查了对既有运营线路的影响及安全性；在施工阶段则需按工种细化检查项目。
此外，为确保缺陷维修得以适当实施，还强调了相关机构之间的协作。如果施工单位的缺陷维修措施计划等出现延误，由国家铁路公团与Korail共同通过“缺陷维修委员会”积极进行应对和管理。
同时，顾问委强调，车辆方面需要在盖板与散热板之间50毫米空间内设置隔断，以防导电物质进入电机块内部，并需设置绝缘隔板以阻止火花扩散。若隧道内再次发生导电异物（粉尘等）产生等类似情况时，应暂时停止列车运行，清除异物后再恢复运营。
国土交通部表示，不仅将积极反映顾问委提出的方案，还将扎实落实上月发布的“铁路安全强化对策”。
顾问委员会委员长 Lee Min-gyu表示：“此次通福隧道事故是在施工、监理、管理与监督等多个环节综合出现问题的案件”，“为防止此类事故再次发生，有必要由国土交通部、Korail、铁路公团等相关机构积极开展协同合作。”
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