造船业正副承包商达成缩小工资差距共识：“劳动改革第一块拼图完成”

by Mun Jewon

Published 27 Feb.2023 10:00(KST)

签署“改善造船业双重结构共生协议”
现代重工等五大造船企业与分包商达成妥协
提高分包工人工资缩小正包与分包差距

庆尚南道巨济市阿州洞，大宇造船海洋玉浦造船厂西门，员工正在上班。联合新闻提供

现代重工业、三星重工业等国内五大造船企业的发包与承包企业为消除劳动力市场的二元结构，达成协议，将尽量缩小发包方与承包方之间的工资差距。双方将以技能为中心改编工资体系，使劳动者不论属于发包还是承包，只要多劳就能多得，并通过运用托管支付制度，防止承包方劳动者工资被拖欠。

雇佣劳动部27日表示，在蔚山现代重工业迎宾馆举行了包含上述内容的“为改善造船业劳动力市场二元结构的共生协议”签署仪式。

此次协议是以去年大宇造船海洋承包方工会罢工为契机提出的“消除造船业差距及结构改善对策”的一环。签署仪式上，现代重工业、三星重工业、大宇造船海洋、现代尾浦造船、现代三湖重工业发包与承包代表以及雇佣劳动部部长 Lee Jung-sik 等出席。

根据协议，首先发包方将支付适当的进度款（根据工程完成量支付的款项），承包方则通过提高工资涨幅，尽量缩小发包方与承包方之间在报酬水平上的差距。

双方还同意，为使劳动者按劳动量获得合理报酬，将努力推进以技能为中心的工资体系改革。为此，将优先在焊接等特定工序中适用新的工资体系，政府则将同步推出支持方案，以提高实效性。根据技术和熟练程度差异实行差别工资，旨在把原本回避造船业的熟练工人和青年重新吸引回来。

目前，造船业承包方劳动者每年比发包方劳动者多工作约90天，但工资仅为后者的50%至70%。造船业自2016年以后经历严重不景气，当时发包企业选择冻结工资、实施自愿离职，而承包方则出现工资下滑，导致发包与承包之间的工资差距不断扩大。

去年夏天，大宇造船海洋承包企业劳动者 Yoo Choe-an 将自己困在狭窄的钢结构内进行罢工，也是出于这一原因。近期随着造船业海外接单增加，行业景气出现回暖迹象，但由于待遇恶劣，承包方劳动者纷纷离职，导致人手短缺问题愈发严重。对此，政府去年公布对策，持续引导发包与承包双方达成妥协。

去年7月19日下午，雇用劳动部部长 Lee Jung-sik 访问庆南巨济市阿州洞大宇造船海洋玉浦造船厂罢工现场，在造船厂独立货舱内长宽高各1米的钢结构物中进行静坐示威的金属工会巨济统营固城造船协力业支会副支会长 Yoo Choean，并与其进行会面。 [图片来源=韩联社供图]

今后，发包与承包双方还将积极运用托管支付制度，预防承包方劳动者工资被拖欠。该制度是指发包方向第三方托管应支付给承包方的工程款，在承包方制作并提交工资明细后，由托管账户直接向承包方劳动者账户支付工资。此举是为防止每10名承包方劳动者中约有3人经历的工资拖欠问题。

同时，发包与承包双方将尽量减少在日常性业务中使用再分包（所谓“用工队”），并为此努力通过分阶段方式，将再分包转为项目合作公司等。与此同时，在以承包方诚实缴纳保险费为前提下，发包方将寻求支持方案，确保承包方保险费能够正常缴纳，政府则将实施免除滞纳金、暂缓强制征收等措施。

去年7月, 在庆南巨济市阿州洞大宇造船海洋玉浦造船厂内，警方正在向外包分会举行静坐示威的现场周边移动。联合新闻供图

Lee 部长当天表示：“政府正集中全部力量推进劳动改革，使劳动力市场在法律和原则的基础上，对弱势群体提供有力保护，并确保未来竞争力”，并强调称：“今天完成了这块第一块拼图”。

他接着表示：“这是提出通过共生与团结方式、而非对立与斗争方式来改善二元结构的首个范例”，“将以造船业为起点，把通过发包与承包之间对话与妥协实现共生与团结的模式推广到其他行业”。

政府计划在即将到来的4月内，制定并发布涵盖劳动、公平交易、产业等领域的“消除二元结构综合对策”。

现代重工业代表理事 Lee Sang-gyun 表示：“将积极践行共生协议”，“也感谢政府通过扩大本国人招聘等先发举措，为缓解造船业人力短缺所作出的努力”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。