再难也要多生孩子？“民众对宣传活动反感”

by Kim Jonghwa

Published 26 Feb.2023 08:00(KST)

未婚男女理想生育1.96个子女却因现实困难不敢生
政府坦言“投入280万亿韩元但政策效果有限”
应少搞宣传式政策多思考切实改变的方案

“要通过父亲参与育儿来打破‘独自育儿’现象。”

这是人口学专家、韩国开发研究院(KDI)国际政策研究生院教授 Choi Seulgi 提出的解决低生育率问题的根本方案。

在保健福祉部近日举办的“第一届未来与人口战略论坛”上，Choi 教授指出：“职场和家庭各自追求不同目标，因此角色重叠所带来的冲突不可避免”，并点出了由母亲一人承担的“独自育儿”所引发的问题。她表示，只有跳出以女性为中心的育儿责任讨论，将其变成男女共同面对的问题，才能从根本上解决低生育率问题。

为鼓励生育，公益广告协商会制作的公益广告画面。 [照片=公益广告协商会提供]

总和生育率0.78人，不到经济合作与发展组织1.59人的一半

根据统计厅26日发布的《2022年出生与死亡统计》，去年新生儿为24.9万人，同比减少1.15万人。年出生人数跌破25万，是政府成立以来首次。去年总和生育率为0.78人，最终跌破0.8人。这一数字还不到经济合作与发展组织(OECD)成员国平均总和生育率1.59人的一半。

相反，死亡人数高达37.28万人，去年人口自然减少12.38万人，创历史最大规模。如果这一趋势持续，目前约3500万人的生产年龄人口将到2070年减少近一半，降至约1737万人。进入22世纪后，关于“国家消亡”的忧郁预言正一步步走向现实。

在这种情况下，Choi 教授表示，“与总和生育率下降不同，未婚男女所期待的子女数量并不少，这一点值得关注”。她以去年6月针对24至49岁未婚男女834人（男性458人、女性376人）开展的“韩国人的家庭及婚姻价值观调查”，以及去年年底面向未婚男女、已婚男性、有学龄前子女的已婚女性、有学龄子女的已婚女性等群体进行的分组深度访谈(Focus Group Interview)结果为基础分析称，人们回避生育的因素主要是“对未来的不安”“对工作的追求”“育儿的困难”等。

未婚男女理想子女数为1.96人……“因现实所迫，无法生到想要的数量”

尽管总和生育率在下降，但问卷中未婚受访者心目中的“理想子女数”为1.96人，远高于现实中的总和生育率。她强调：“由于现实困难，大家无法生到自己想要的那么多子女”，“应当把低生育率问题理解为青年一代的呐喊”。

因此，专家判断，当前的低生育率反映的是青年一代所处的艰难现实，如果试图劝说他们必须结婚、生育，反而会适得其反。

熟睡的婴儿。盖蒂图片银行供图

韩国青少年政策研究院研究委员 Yoo Minsang 表示：“这不仅出现在当前青年一代身上，也已经扩展到青少年一代，是一种宏观层面的变化”，“与其通过低生育率政策去改变个人观念，不如转向支持个人选择并实现自己的人生取向，使其得以稳定下来的自立支援政策”。

政府坦言：“投入280万亿韩元，但政策效果有限”

过去15年间，为提高出生率，政府投入的预算高达280万亿韩元。根据总统直属低生育老龄社会委员会近日发布的资料，从2006年起投入2.1445万亿韩元开始，在第一期基本规划期间（2006年至2010年），共计投入19.8926万亿韩元用于应对低生育和老龄化。第二期基本规划期间（2011年至2015年）投入60.5789万亿韩元，第三期规划期间（2016年至2020年）投入152.8658万亿韩元，2021年又执行了46.6846万亿韩元。

如此投入巨额预算，但效果却十分有限。政府方面也承认了这一点。低生育老龄社会委员会在去年12月召开的“人口结构变化及应对方案”会议上坦言：“尽管投入了280万亿韩元这一庞大预算，但迄今人口政策的效果仍十分有限”。