朝野议员：“要缓解政治两极化，优先改革两大政党对立政治”

by Oh Jooyean

Published 23 Feb.2023 16:44(KST)

27日，国家政策研究机构等举办
政治两极化解决方案研讨会
呼吁通过选举制度改革实现多党制与分权型总统制

[亚洲经济记者 Oh Jooyeon] “当前我国两极分化的政治格局被选举制度进一步恶化，正把国家和国民推向悬崖边缘。如果这次不能改革选举制度，就等同于放任国家陷入危险之中。”

23日，在国会举行的韩国行政研究院—国会出入记者团座谈会上，共同民主党议员 Kim Youngbae表示：“在目前这种只要多赢一票就行的选举制度下，只要在‘自己阵营’中讨好选民就够了，因此政治两极化愈发严重。”

当天的座谈会是为即将在27日由国会与经济·人文社会研究会、韩国行政研究院以及韩国政党学会共同主办的“政治两极化时代韩国民主主义发展方案研究”研讨会预热。朝野议员以及国家政策研究机构、学会研究员们提前聚集一堂，对迄今为止为改善政治两极化弊端而探索的方案和研究进展进行说明。出席国会方面人士包括国民力量党议员 Lee Myoungsoo、Choi Hyungdoo，共同民主党议员 Kim Jongmin、Kim Youngbae，正义党议员 Lee Eunju，“时代转换”议员 Cho Jeonghoon。与会者普遍指出，国内政治不信任情绪蔓延、政治两极分化严重，并强调政治改革已势在必行。

韩国行政研究院研究委员 Park Joon表示：“立法机构无法产出富有成效的成果，也是政治两极化的弊害之一”，“国民也因为阵营对立，无法客观评价政策成效，这正是政治两极化造成的结果。”他以在评价政府政策时，因支持政党不同而出现巨大差异为典型例子。

他指出：“在这种情况下，最终会导致政府政策的连续性大幅削弱，政权更迭引发的政策断裂现象不断加剧。政治两极化加深，使得无法持续推进一贯性的政策。”同时表示：“需要中长期应对的难题将持续被搁置，现在已经到了必须严肃思考（深刻思考）政治改革的时候。”

根据Park委员实施的“韩国政治两极化现状与制度性替代方案之国民认知调查”结果，普通国民中有92.6%认为保守与进步阵营之间的意识形态冲突十分严重。

Park研究委员计划在下周举行的研讨会上主张，要化解以两大政党为中心的对立结构，必须通过选举制度改革实现多党制。他表示，尤其要建立以政策和理念为基础、而非以地域为基础的多党制，以及推进透明、公正的候选人提名等政党改革，这是必不可少的环节。

高丽大学教授 Jung Jaegwan在以“克服政治两极化的权力结构改革”为主题的研究中，将分析认为，现行权力结构使“帝王式总统制”和政治两极化问题相互恶化，导致民主主义出现倒退。Jung教授指出，要解决这一问题，需要通过修宪引入分权型总统制，并辅之以总统决选制等制度。

以“韩国选举制度及政党体制改革”为主题发表的国民大学教授 Chang Seungjin认为，韩国国会在协治和代表性方面遭遇危机，其根本原因在于两大政党垄断了所有政治资源和权力。为解决这一问题，他主张必须通过选举制度改革，引导形成“温和多党制”。同时，他提出，通过调整议员定额，扩大比例代表席位比例，并引入为克服地域主义而设计的分区比例代表制作为替代方案。除此之外，他还建议通过修改政党法，允许地方政党的出现与活动，以此既提升韩国地方自治制度的内涵，又有助于缓解地域主义。

朝鲜大学教授 Ji Byunggeun在以“选区划分制度改革”为主题的研究中，将提出作为强化农山渔村地区代表性的方案，引入最低选区配额制，并在划定选区时考虑地区面积等因素。