“再这样赶工早晚出事……应重新引入每日延长加班8小时制度”

by Choi Donghyeon

Published 23 Feb.2023 06:15(KST)

不足30人企业8小时额外延长工时制废止已满两个月
为赶交货期加紧作业…安全事故隐忧加剧
尽管给予1年指导期
中小企业和初创公司担心“员工会不会去举报”

中小企业界去年12月在首尔汝矣岛国会附近的中小企业中央会召开记者会，呼吁延长每天8小时追加延长劳动制度的日落期限。 [图片来源=韩联社供图]

[亚洲经济记者 Choi Donghyun] “要是这样下去哪天真出事故，将来不就是要按重大灾害来处罚我们吗。”

在京畿道安山市始华工业园区经营模具企业的朴某代表，最近忧心如焚。由于8小时追加延长工时制度到期失效，他尽量在遵守法定工时的前提下按期交货，不得不催促员工加快进度。由此一来，他时刻担心一不小心就发生安全事故。朴代表表示：“虽然在追加延长工时制度上给予了一年的指导期，但本质上我们依然处在违法者的位置”，“听说明年指导期结束后，《重大灾害处罚法》还要适用于50人以下的事业场所，这不就是让中小企业都活不下去吗”，他如此痛陈。

适用于5~29人事业场所的8小时追加延长工时制度在去年年底结束后，中小企业界陷入愁云惨雾。许多中小企业原本就人手不足，如今连法定最大工时也缩减，只能为按时交货而苦苦挣扎。在不得不违法安排额外工作时间的情况下，不少企业战战兢兢，生怕员工去举报。

8小时追加延长工时制度，是在2021年7月将每周52小时工作制适用于50人以下事业场所时，对小规模（5~29人）事业场所临时允许每周追加工作8小时的制度。尽管中小企业界强烈反对，该制度仍于去年12月31日随着日落条款到期而被废止。政府和执政党曾推动立法，将日落期限延长至2024年，但因在野党反对而告吹。目前，延长日落条款的法案仍躺在国会环境劳动委员会的案卷之中。

政府为先行缓解一线困难，决定对追加延长工时制度给予1年的指导期。30人以下事业场所在指导期内将被排除在定期劳动监察对象之外。除此之外，即使在劳动监察过程中查出工时违法行为，也将给予最长9个月（先3个月，必要时再追加3~6个月）的整改机会。

然而，经营30人以下企业的中小企业与初创公司代表们表示，指导期意义并不大。因为即便劳动监察在一段时间内放松，只要员工举报，企业就会立刻受到处罚。实际上，即使在指导期内，如因引发社会舆论而被列为特别监察对象，也会在没有整改期限的情况下立即遭遇法律重罚。教育行业一位初创公司代表表示：“如今每周52小时以外的追加延长工时已属违法，如果有人举报、相关部门上门调查，我们根本无话可说”，“其他公司朋友都因为每周52小时制能早点下班，只有自己所在公司还要加班，这样一来难道不会让人产生举报的念头吗？”

以“企业未能正确遵守工时”为由，劳动者向劳动厅提交陈情的案例，事业场所规模越小越多。根据雇佣劳动部调查，去年劳动者以控告、告发、陈情等方式举报违反每周52小时制的事业场所或事业主的案件共有648件。与首次实施每周52小时制的2018年（179件）相比，增加了3.6倍。其中，“陈情”案件中，50人以下事业场所有274件，50~299人有186件，300人以上为54件。可以解读为，事业场所越是小微，越缺资金和人手，劳动者不满情绪就越多。曾在30人以下小规模事业场所中发挥缓冲劳资矛盾“防波堤”作用的追加延长工时制度已经瓦解。今后30人以下小规模事业场所的劳资纠纷大幅增加的可能性很高。全国5~29人事业场所有63万家，从业人员603万人。