中国地方政府,将结婚带薪假从3天延长至30天
新加坡,将男性带薪陪产假延长至4周…日本,讨论扩大儿童津贴
【亚洲经济 记者 Kwon Haeyoung】中国、日本、新加坡等亚洲主要国家正竭力应对不断下滑的出生率。各国纷纷出台政策,大幅增加结婚和生育时的带薪休假、扩大发放儿童津贴等。由于低生育率和人口老龄化会导致劳动年龄人口减少以及经济增长率下滑,各国在强烈危机感之下,将提高生育率作为国家级课题来推进。
中国地方政府将结婚带薪假从3天延长至30天
据22日《人民日报》等外媒报道,中国部分地方政府已将原本3天的结婚带薪假延长至30天。中国目前向结婚的新婚夫妇提供至少3天的带薪婚假。本月起,地方政府可以自行发放补贴后,甘肃省和陕西省分别决定给予30天、上海市则给予10天的结婚带薪假。
中国西南财经大学社会发展研究所系主任 Yang Haiyang 表示:“延长婚假是提高生育率的有效手段之一”,并称“还需要提供住房补贴、为男性提供带薪育儿假等多种支持措施”。
在多孩生育方面,现金性补贴也在扩大。云南省从今年起,对第二个子女一次性发放2000元、对第三个子女一次性发放5000元生育补贴。对生育二孩、三孩的家庭,在孩子3岁之前,每名子女每年发放800元育儿补贴。山东省济南市也从今年起,对第二、第三个子女,在孩子3岁之前,每名子女每月发放600元育儿补贴。
由于去年时隔60年出现人口减少,各地方政府正争相出台鼓励生育的对策。中国人口截至去年年底为14亿1175万人,比前一年(14亿1260万人)减少85万人。自20世纪80年代至2015年实施的“独生子女政策”的后遗症叠加教育费用急剧攀升,导致年轻一代愈发不愿生育,影响巨大。其结果是,去年中国出生率降至每千人6.77人,创历史新低。
新加坡将男性带薪陪产假延长至4周,日本讨论扩大儿童津贴
新加坡和日本也在为提高生育率而苦思对策。新加坡将从明年起把男性带薪陪产假从原来的2周延长至4周。新增带薪假的费用由政府全额承担。政府将先允许各企业自行选择是否向男性员工提供额外带薪假,今后从长远看拟将其转为强制性制度。
在亚洲国家中最早经历低生育率和人口老龄化的日本,也在推进大幅增加儿童津贴发放的方案。讨论的方向是:面向所有儿童和青少年,直到高中毕业为止提高儿童津贴金额,并取消对父母收入的限制。日本首相 Kishida Fumio 今年年初将应对少子化列为“不能再被推迟的课题”,并表示将推出“完全不同层次的少子化对策”,由此相关讨论在日本社会掀起热议。
亚洲主要国家之所以如此致力于提高生育率,是因为人口减少和老龄化等人口结构变化正在拉低潜在增长率。随着劳动年龄人口减少,经济增长也难免放缓。
韩国,世界最低水平的出生率
亚洲主要国家提高生育率的对策,对韩国也具有重要启示。韩国的出生率处于世界最低水平,比其他国家的情况更加严峻。根据统计厅数据,韩国女性一生中预期生育的平均子女数——合计生育率,去年为0.78人,比一年前减少0.03人,创1970年开始统计以来最低纪录,同时也是全球垫底。继2020年成为世界上首个合计生育率跌至0.8人区间的国家后,仅隔2年又再度刷新纪录。日本2020年的合计生育率为1.33人。中国和新加坡的合计生育率分别为1.3人和1.1人,都比韩国(2020年为0.84人)的情况要好。
韩国政府自2006年至2021年共投入271万9000亿韩元预算应对低生育问题,但仍未能扭转出生率断崖式下跌的趋势。从去年到2025年还将再投入150万亿韩元预算,但能否产生政策效果仍是未知数。
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