京畿道大规模解除绿带引担忧：或成“首尔市睡城”

by Roh Kyungjo

Published 17 Feb.2023 06:01(KST)

京畿道连续两年绿地解禁规模最大
城市扩张，更重供房而非自给功能

[亚洲经济记者 Noh Kyungjo] 有数据显示，去年为推进各类开发项目，京畿道解除了约52万余平方米开发限制区（绿色带）。这一规模约占全国解除面积（87万4909平方米）的60%，在全国17个市道中已连续2年位居首位。考虑到相关项目的特性，舆论担忧京畿道是否会沦为首尔市的“睡城”的声音日益高涨。

开发限制区（绿色地带）。图片由联合通讯社提供

据国土交通部17日消息，京畿道去年在始兴、果川、高阳、议政府等地共解除52万1153平方米绿色带。按解除规模分别为：▲始兴市12万4686平方米 ▲果川市9万8881平方米 ▲高阳市8万615平方米 ▲河南市5万8218平方米 ▲杨州市5万7865平方米 ▲南杨州市3万4978平方米 ▲安养市3万3926平方米 ▲议政府市3万1984平方米等。

始兴市为在坡洞建设综合运动场，高阳市为在主桥洞建设市政府新办公大楼而解除绿色带。安养市则以在飞山洞一带打造公共住宅区为目的。果川市在果川洞、注岩洞一带也对被道路等割裂的零散土地实施了绿色带解除。

目前，京畿道行政区域面积中超过11%的11亿3125万平方米被指定为绿色带。以打造第三期新城等为名义，2021年共解除3084万平方米，截至目前整体指定面积已缩减约13%。

除京畿道外，去年解除绿色带的地区还有庆南（13万8513平方米）、大邱（10万5492平方米）、光州（5万7577平方米）、大田（4万3203平方米）、蔚山（8971平方米）等。首尔则完全没有解除。

在过去50余年间，绿色带在没有新增指定的情况下，仅根据需要被陆续解除。全国范围内相当于汝矣岛面积（290万平方米）553倍的绿色带已经消失。其中虽包括建设产业园区或文化设施等原因，但事实上主要集中于住房供应。因此，有批评认为，绿色带背离了防止城市无序蔓延、保护自然环境等最初宗旨，正在沦为政府政策项目的预留地。

新城密集分布的京畿道尤为典型。以“幸福住房”“公共住宅”等不同名称推进的宅地开发项目接连不断。包括解除绿色带地区在内的公共住宅区，典型案例有：慰礼新城及其相邻的城南福井1区、正在受理以实物补偿换地申请的安山新吉2区、被指定为第三期新城的高阳昌陵、南杨州王宿等。绿色带的解除进一步加剧了“京畿道是否会沦为首尔睡城”的担忧。