尹称将制定“特別措施”强化对寡头垄断银行和通信业的实质竞争（综合二稿）
促进金融机构竞争、降低金融与IT壁垒以实现有效竞争
在通信领域强调细分资费区间、提升服务质量
高速公路和铁路等公共收费上半年冻结
能源价格温和上调并加强对弱势群体支持
[亚洲经济 记者 Lee Gimin] 总统 Yoon Suk Yeol 15日指示称：“要制定针对银行和通信行业这一寡头体制、以强化实质性竞争体系的特段措施，并将结果单独报告。”其用意在于，具有强烈公共物品属性的金融业和通信业应积极参与为物价稳定而进行的“共担痛苦”。他还请求在公共收费和能源价格等对普通民众及弱势群体极为敏感的领域，分别在上半年保持冻结和仅作温和上调。
经济首席秘书 Choi Sangmok 通过简报表示，总统 Yoon 当天上午在龙山总统办公室主持召开的第13次紧急经济民生会议上作出了上述指示。
本次紧急经济民生会议以公共收费、能源价格、通信费用、金融成本等四大领域为中心，讨论了紧急民生稳定对策。会议由经济副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho、产业通商资源部部长 Lee Changyang、科学技术情报通信部部长 Lee Jongho、金融委员会委员长 Kim Juhyun等相关部门部长，以及金融监督院院长 Lee Bokhyun出席。
在金融领域方面，Yoon 总统表示，“为减轻负担，有必要缩小存贷利差并保护脆弱借款人”，并指示 Kim 委员长和 Lee 院长“考虑到我国银行业寡头结构带来的弊端严重，要制定强化实质性竞争体系的方案”。
Choi 首席秘书说明背景称：“首先，在缩小存贷利差方面，截至去年年底，五大市中银行在贷款和存款市场的占有率分别为74.2%和63.4%。有意见指出，银行在制定存贷款利率时，利用了这种寡头地位，轻而易举地实现了史上最高利息收益。”
他接着补充说：“作为强化银行间竞争的方案，可以将通过公布存贷利差、置换贷款平台、存款比较与推荐平台等方式强化现有金融机构间竞争的方案，以及通过降低金融与信息技术之间的业务壁垒来促进有效竞争等，纳入研究课题。”
Yoon 总统还在保护弱势群体方面强调：“银行在盈利良好的时期要充分计提拨备，通过这些拨备在困难时期向国民和企业提供更多支持；为了银行业的可持续经营和盈利，也有必要在国民困难时发挥类似共生金融的作用。”
Kim 委员长就此报告称，将参与减轻脆弱借款人利率负担并强化社会角色的相关努力。今年1月27日，银行业通过未来3年规模5000亿韩元的“同行项目”，承诺向脆弱借款人提供约3万亿韩元规模的金融支持。根据这一计划，将利用银行出资资金，从3月起推出紧急生活费贷款，帮助那些因逾期等原因甚至难以利用贷款业者、而被迫使用利率高达400%水平的非法民间金融的借款人，能够在经济上彻底重整旗鼓：若其在1年内诚实还款，将把贷款利率从原先的15.9%大幅下调至最低9.4%，以便其能够利用。
Choi 首席秘书表示，此外，银行业还决定在未来3年内，为分担民生困难，制定总规模10万亿韩元的共生金融项目：其中，向低收入、低信用、债务调整诚实还款人以及中小企业低息贷款支持约3万亿韩元，向金融弱势中小企业特别供应3万亿韩元，并将面向普通民众的金融供应扩大约4万亿韩元。
在通信领域方面，Yoon 总统也强调有必要减轻消费者的费用负担。Choi 首席秘书表示：“以第五代移动通信为例，目前虽然有少量流量或无限量套餐，但国民主要使用的40~100GB区间的套餐却尚不存在。Yoon 总统认识到这一问题，指示要扩大通信套餐选择权并强化促进通信市场竞争。”
他补充称：“移动通信用户为5500万人，超高速互联网用户为2300万人，视频流媒体服务订阅用户为1400万人，大多数国民都将通信视为必需品加以利用。然而，国内市场自2001年以来一直维持以三大通信公司为中心的寡头格局，近期为网络创新所需的投资也停滞不前。各通信公司之间的移动通信套餐差异不大，国民的实质性选择权非常有限。”
他特别说明称：“（Yoon 总统）表示，应通过细分通信资费区间来减轻国民的通信费用负担。尤其是考虑到通信作为必需品的重要性，他强调，市场上必须促进围绕通信质量、资费和服务改善的良性竞争。”
政府就此计划，通过按区间、群体、期间多样化资费，减轻套餐负担、扩大资费选择权，同时定期评估并公开通信服务质量，并支持廉价手机服务的普及。
部长 Lee 还报告称，将在上半年内制定包括支持引进国内外投资、减轻频谱使用负担、支持通信网络建设、放宽新业务进入壁垒在内的促进通信市场竞争方案。
此外，在公共收费方面，政府计划冻结高速公路、铁路、邮政、广域自来水等由中央政府管理的公共收费。对于地方公共收费，Yoon 总统表示：“地方政府同样是民生稳定的一极”，并请求通过削减成本、提高生产率等自救努力，将涨幅降至最低，“在困难时期要与中央政府一道努力，避免加重国民负担”。
政府还计划扩大激励措施，例如追加发放特别交付税等，以确保能够对地方政府为民生稳定作出的合作和共担给予相应补偿。
Choi 首席秘书在谈及能源领域时表示：“由于全球能源价格上涨以及韩国电力公司和韩国燃气公司收益恶化等原因，能源价格上调在所难免，但将放缓上调速度，使普通民众的负担降到最低，同时也将大力推进能源类公共企业为改善财务结构所作的努力。在这一过程中，将对普通民众和弱势群体给予更加有力的支持。”
他接着宣布：“通过发放能源券、提供城市燃气和区域供暖折扣等方式，我们已大幅扩大了支持。除此之外，对于今冬使用煤油和液化石油气的弱势群体，也将把政府支持扩大到与现有城市燃气和区域供暖资费折扣相同的水平，即冬季最高59.2万韩元，做到不留死角、细致照顾。”
他还解释称，为了帮助包括个体工商户在内、在特定时期能源费用负担集中的国民，政府将完善制度和运营系统，使其能够分期缴纳能源费用，并在短期内付诸实施。
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为从社会根本上降低能源成本，他表示：“将积极推进根据居住空间特点提供能源效率改善支持的‘绿色家园倡议’，并扩大目前正在帮助弱势群体更换冷暖设备的低收入群体能源效率改善项目的支持对象。通过对老旧居住设施进行能源诊断和效率改善咨询，对其中在现场即可改善冷暖效率的方案，将立即付诸实施。”
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