[改变选举制度]⑤Choi Hyeongdu：“在首都圈引入中大选区制…制衡议会独裁”

by Lee Hyeonjoo

Published 13 Feb.2023 07:10(KST)

Updated 13 Feb.2023 07:42(KST)

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得票率与议席数背离，第二十一届国会最为严重
城市实行中选区制·地方实行小选区制

[改变选举制度]⑤Choi Hyeongdu：“在首都圈引入中大选区制…制衡议会独裁”

[亚洲经济记者 Lee Hyeonju]“在‘哪怕多拿一票就能获胜’的胜者全得结构下，多数党容易产生一种错觉，以为自己获得了远远更多的民意支持。”

担任跨党派政治改革议员团体干事的国民力量党议员 Choi Hyeongdu 在接受《亚洲经济》采访时表示：“第21届国会选举时，全国范围内共同民主党得票率为49.9%，国民力量党（当时为未来统合党）为41.5%。但实际地区选区议席却是163席对84席，相差接近一倍。”

他说，包括比例代表议员在内，共同民主党在第21届国会中拿下了180个席位，随后便打出“例外主义（Exceptionalism）”的旗号。所谓例外主义（Exceptionalism），是指某个国家或社会不适用于一般性的规则和原理，被视为美国外交政策的核心特征之一。Choi 议员称：“自1988年体制形成以来，国会一直有其传统和原则，但民主党把这些全部架空了。常设委员会席位分配如此，强行推进的立法尝试也很多。像《媒体仲裁法》、‘检搜完剥’（完全剥夺检察机关侦查权）等都被强行推进，其中最糟糕的是尚不成熟的‘租赁三法’。”他表示：“明知‘租赁三法’在市场上会产生副作用，还是一味推进。在这一过程中，民主党通过架空议案协调委员会强行让法案通过，这是破坏国会协治原则和传统的行为。”

采访中，国民力量党议员 Choi Hyeongdu。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供 kimhyun81@

Choi 议员表示：“多到可以被称为‘议会独裁’的多数党专横和过度立法，让人意识到，国民投给300名议员的选票是存在的，我们必须尽可能让这些民意被准确、均衡地反映出来，才能对‘绝对戒指’的诱惑形成制衡，因此需要一种让政党得票率与国会议席数相收敛的制度。”

国会政治改革特别委员会目前已经准备了4种方案。其中，Choi 议员提出了“城乡复合中大选区制”和“分区联动型比例代表制”。其核心内容是：在首都圈等城市地区实行中大选区制，在农村等地区实行小选区制。

Choi 议员称：“以首都圈为例，首尔有49个选区，以20万人口为单位划分得过于零碎，而且选区划分并不是依据自然形成的边界。”他接着说：“例如恩平区、西大门区、麻浦区是通过地铁3、6号线相连的，一个区只有一名区厅长，却有两三名国会议员。这种结构导致议员去处理本应是街坊小巷民怨之类的事务，做一些本来由区政府就可以完成的工作，从而造成预算浪费。因此，与其如此，不如考虑像首尔这样的大城市，由于很难进行合理的人为选区划分，不妨把若干区域捆绑在一起，每个区域选出大约5名议员。”他还说：“像瑞草·江南、松坡·江东等地区，不也已经被划为同一个教育厅辖区吗？”

图片由联合通讯社提供

相应地，他指出，对于有消亡风险、且选区划分是以地理为基础形成的邑、面、郡地区，应当采用小选区制进行选举。Choi 议员解释说：“岭南和湖南地区的得票与议席数之间的偏差相对较小。对于因人口减少而面临危机或幅员辽阔的地区，应当采用小选区制选举代表。”

对于政改特委提出的增加包括比例代表在内的议员人数，或减少地区选区的方案，Choi 议员判断实际上难以实现。他表示：“如果要增加议员人数，就必须事先为削减议员薪酬等国会结构调整作出努力，但现在推进已相当晚了，加之国民抵触情绪强烈，相关讨论难以取得进展；而减少地区选区的做法，更不可能抵挡住国会议员内部的反对。”

Choi 议员表示，只有通过改革选举制度、最大限度防止“废票”，国会才能重建信任。他说：“政府对国家机关的国民信任度进行了评估，结果显示，国会的信任度甚至低于检察机关。舆论指出，国会并非在支持和制衡以提高施政效率，而是在阻挠国政，实行的不是民主（democracy），而是‘否决政治’（vetocracy）。为了让国会进一步发展，必须建立一个让得票率与国会议席数相收敛的制度。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。