小选区制弊端多、相当多国民有共识
但牵涉失去选区议员出现,能否落实现实难料
“应以议长为中心设立选举法修订专家委员会”

编辑者注在明年总选前夕,政界围绕选举制度改革的讨论进入实质阶段。《亚洲经济》将通过就本次选举制度改革讨论对相关利益方进行采访,梳理现行选区制度存在的问题,并探寻合理的改进方案。
[改变选举]②“克服地域主义象征”Lee Junghyun:应组建顾问团 View original image

[亚洲经济 记者 Lee Hyeonju] “由于小选区制导致的胜者通吃,以及由此引发的国论分裂,其弊端极为严重。对于这种问题意识,国民中也有相当一部分表示共鸣。”


国家均衡发展委员会战略企划委员长 Lee Jung‑hyun 近日在接受《亚洲经济》采访时表示,外部专家应当掌握选举法修订的主导权,并作出上述表述。他称:“选手不可能自己来改自己的规则”,“如果国会议长在外部组建一个具有权威性的选举法修订顾问团,实现的可能性会大得多。”他的主张是,由外部专家和政治元老参与组成的顾问团替每一名议员梳理复杂多样的利害关系线团,那么选区调整问题就有可能比预想更容易得到解决。


以国民力量前身大国家党比例代表身份进入国会的这位委员长,被视为在保守党不毛之地全罗南道顺天连续两次当选、打破地域主义壁垒的人物。通过选举在湖南插上保守旗帜的国会议员,只有这位委员长一人。以此为基础,他还出任过新国家党代表。作为湖南出身人士担任保守党党代表,他被评价为在韩国政治史上画下了浓墨重彩的一笔。


虽然在去年的地方选举中以全罗南道知事候选人身份出马落选,但以18.81%的得票率创下历届全南知事选举中保守政党最高得票率。尤其是在他自己的选区谷城和顺天分别获得40.97%、31.98%的得票率。在得票最多者1人当选的小选区制下,他能够凭借自身力量在湖南实现连任,如果当时是选出2人以上的中选区制,当选将更为容易。


Lee Junghyun 国家均衡发展委员会战略企划委员长

Lee Junghyun 国家均衡发展委员会战略企划委员长

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这位委员长表示:“如果引入中选区制,那将是自第13届总选之后时隔35年再次复活”,并称在现在由小选区制改为中选区制,实际上接近于“一场革命”。不过他也指出:“关于胜者通吃导致国论分裂的批评接连不断”,“既然围绕小选区制的问题不断被提起,就有必要展开讨论。”他如此强调。


在小选区制下,除当选者外其余选票都成为“废票”。因此,这位委员长分析称,“民意被扭曲”。在上届总选中,从全国各地选区的得票率来看,共同民主党获得49.9%,未来统合党(国民力量前身)获得41.5%,但实际议席数却是民主党163席、未来统合党84席,相差近2倍。


然而,这位委员长预判称:“作为既得利益相关者的国会议员们,要就选区制度改革达成协议恐怕很难。”因为通过选举法修订,可能会出现丧失选区的议员。他表示:“历届国会都讨论过,但始终未能真正实现”,“如果是在选举刚结束时进行还另当别论,但在选举前1年要改变选区制度,并非易事。”



不过,他也表示:“坦率地说,在总统制下,通过小选区制形成的两党制,在议员内阁制下,通过中选区制形成的多党制才是相契合的”,同时强调,自己将在明年总选中引领保守党在光州·全南地区取得胜利。


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