[改变选举]④Nam Insun：“讨论扩大国会议员……500人公众意见调查”

by Park Joonyi

Published 06 Feb.2023 06:50(KST)

Updated 06 Feb.2023 16:48(KST)

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国会政治改革特别委员会委员长专访
政改特委选区调整三条路径讨论
扩大国会议员名额说服国民改善“特权”观念

编者按在明年总选临近之际，政界围绕选举制度改革的讨论进入实质阶段。《亚洲经济》将通过对本次选举制度改革相关利益方的采访，梳理现行选区制度的问题，并探寻合理的改进方案。

“关于扩大国会议员定员的问题，迄今为止从未经过充分的公开讨论过程。我认为现在才刚刚开始。”

[亚洲经济记者 Park Juni] 政治改革特别委员会委员长 Nam Insun 最近在接受《亚洲经济》采访时强调，有必要就扩大国会议员定员展开讨论，并表示“必须营造能够向国民争取同意的条件”。她解释称，为了改善当前政治制度的局限，需要扩大比例代表席位，因此有必要正式展开关于议员定员的讨论。

Nam 委员长表示：“我国在选区与比例代表的比例中，比例代表比重过低。若要至少体现比例代表制的宗旨，（选区议席与比例代表议席）应当达到约4比1的水平，但由于无法动议员定员，要削减选区议席就更加困难。”

在维持现行300名国会议员定员的前提下，如果要增加比例代表席位，就必须减少选区议席数。而现实是，这与各选区议员的利害关系紧密相连，推进起来并不容易。正因如此，近期不仅学界，政界也出现了为提高比例代表比重而必须增加议员定员本身的主张。国会议长 Kim Jinpyo 也在本月1日 CBS广播电台《Kim Hyunjeong 的新闻秀》节目中直接提到：“增加议员定员，恐怕与国民对现有国会的政治信任度存在直接的函数关系吧。”

Nam 委员长当天也表示：“事实上，迄今为止，政治圈要主动提出（扩大议员定员）一直负担很重”，“政治圈不应一味回避，而是应当展开讨论。”

问题在于舆论。扩大国会议员定员意味着需要更多用于议员薪酬及履职活动补助的国民税金，因此屡屡面临“既得利益者扩充饭碗”的批评。Nam 委员长强调，要说服国民，就必须努力打破社会对国会议员特权的负面印象。

为此，政治改革特别委员会正在一并讨论防止国会议员利益冲突制度、国会财政中立等方案。Nam 委员长表示：“从国民立场看，代表自己的国会议员人数偏少；如果议员人数反而增加，（个人所拥有的）特权会随之减少，这一点也要向国民作出充分说明。”她判断称：“目前国民支持率还不会很高。”

目前，政治改革特别委员会中，朝野议员正在就选举制度改革的多种方案进行讨论。Nam 委员长解释称，现阶段议员们的意见大致分为三大阵营。她说：“国民力量党议员多主张回归并立制。共同民主党议员则提出在联动型比例代表制中弥补已暴露问题的改良方案。除此之外，还出现了引入大选区形式比例代表制这一包含相当创新变化的方案。”并立型比例代表制是指，仅将通过政党投票得出的得票率适用于比例代表席位分配的制度。联动型的情况下，先根据政党得票率在全体议席中进行分配，各政党在获分配议席内先由选区当选者填补，剩余部分再由比例代表填补。国会曾在2020年第21届总选前，将并立型改为准联动型。

政治改革特别委员会计划在经过上述讨论后，于本月末前筛选出选举制度改革方案。国会议长此前提议，于3月召开全体国会议员参加的全体委员会，启动讨论。对此，Nam 委员长表示：“在上月30日举行的跨党派政治改革议员聚会上，有118人出席，应当可以满足全体委员会四分之一、即75人的开会要件”，“如果在全体委员会提出修改意见并提交至全体会议，有可能在4月内完成处理。”她对这一可能性持乐观态度。

将“国民共鸣”作为选举制度改革首要原则的 Nam 委员长还表示，将于3月组建由500余名成员组成的国民公共讨论机构，以反映舆论。她说：“在向国会议长申请预算之前，计划在3月进行国民公共舆论调查”，“这以2月能提出复数方案为前提。”她接着强调：“如果不只是政治圈内部的讨论，而是连国民意见也一并加以吸纳，那将成为书写真正新历史的过程。”