[Why&Next]②尹推进“禁毒战争”提速…担忧11个部门各自为政

by Ku Chaeeun

Published 09 Feb.2023 07:05(KST)

Updated 09 Feb.2023 07:39(KST)

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国务调整室统筹11个部门毒品应对工作至关重要
部门间需细致协调职能、完善体系

[亚洲经济记者 Gu Chae-eun] “一定要在与毒品的战争中取得胜利。”

尹锡悦总统在去年10月21日“警察节”纪念仪式上向各政府部门作出上述嘱托后，政府的“与毒品的战争”便进入了加速推进阶段。

根据亚洲经济9日获得的有关部门联合“麻药类对策协商会议议案”资料，政府计划在今后1年内动员全政府力量扫荡毒品犯罪。

为此，政府将麻药类对策协商会提升为由国务调整室长主持的会议，并在大检察厅、关税厅、警察厅、海洋警察厅等全国6个区域构建并运营“毒品犯罪实务协商体”。全政府层面的麻药类对策协商会有国立科学搜查研究院、大检察厅、警察厅、海洋警察厅、关税厅、食品医药品安全处、外交部、保健福祉部、教育部、法务部、广播通信委员会等11个相关部门参加。

这一推进体系虽然给人以覆盖面广、阵势庞大的印象，但也令人担忧部门间的壁垒和角力、业务重复、业绩竞争、缺乏核心牵引力以及低效率等问题。毒品犯罪应对涉及犯罪侦查协作（大检察厅、关税厅、警察厅、海洋警察厅）、预防、治疗和康复（食品医药品安全处、法务部、保健福祉部）等多个领域，最近青少年毒品犯罪者增加，教育部也被纳入其中，几乎可以说是事关所有中央部门。政府内外有传言称，围绕尹锡悦政府“与毒品的战争”这一政策议题的主导权，各部门之间正在展开不小的微妙较量。

此外，为推进包括总理室在内的12个中央部门的麻药类对策，还需要与其他中央部门（行政安全部、企划财政部、人事革新处、国土交通部、文化体育观光部）进行协商。如果再加上麻药类中毒康复中心、保护观察所、成瘾管理综合支援中心、民间毒品成瘾康复治疗中心（DARC）等各部门下属机构，范围则更为扩大。负责毒品应对的中央部门及其下属机构发布的执法案例与统计数据也各不相同。这也是为何负责在部门间协调和调配政策的“控制塔功能”的国务调整室，其作用愈发重要。

政府一名高层关系人士表示：“毒品犯罪应对这一政策目标本身就以官主导的议题设定为核心，因此也有需要部门间良性竞争的一面。但同时也有必要巩固控制塔的核心牵引作用，以便在不出现政策重叠或杂音的情况下，快速作出决策。”

实际上，为了进行麻药类管理，需要跨越部门壁垒进行协作的事项并不少。在麻药类对策协商会议案中，密密麻麻地列出了12个部门需与其他部门协作的事项。

关税厅表示，为了获得并利用涉毒犯罪相关外国人及旅居海外本国公民的个人信息，需要共享法务部主管的出境命令、强制驱逐措施对象外国人信息，外交部掌握的旅居海外本国公民被捕等当地领事协助信息，以及食品医药品安全处掌握的与麻药类等药品过度处方相关信息。

外交部解释称，为了面向旅游业界开展关于海外麻药类摄取及携带入境注意事项的宣传，需要获得主管韩国旅行业协会和韩国观光公社的文化体育观光部的协助，以及主管仁川国际机场公社和韩国机场公社的国土交通部的协助与支持。国立科学搜查研究院则在文件中指出，为了应对毒品，需要行政安全部、企划财政部、人事革新处的协助，因为在新设毒品应对部门、强化装备并增加预算以及吸引人才方面，相关部门的支持与协商至关重要。

大检察厅向保健福祉部、食品医药品安全处请求积极派遣并协助保健、医疗专业人力，同时向关税厅请求协助派遣专门负责毒品走私侦查的地区海关专业人员。

鉴于此，政府开始着手修改有关麻药类对策协商会的规定，准备将其从总理训令层级提升为麻药相关法律层级。其目的是在由部长级的国务调整室长主导下提升会议格局，从而强化部门间协作体系。会议主席由国务调整室社会调整室长提升为国务调整室长，委员也由局长级提升为各部门副首长级。

预算落实也是关键。去年在国会全体会议预算案通过过程中，常任委员会已同意的多项毒品应对相关增额预算被删减，导致不少部门在2023年度与毒品应对相关的人力方面叫苦不迭。在全政府会议上，曾被提及为追加必要预算的项目包括：专门用于毒品犯罪侦查的预算（海警），治疗保护机构和毒品成瘾管理（保健福祉部），以及2023年举办“阿德勒米科”相关预算（大检察厅）等。