公共交通拟涨价400韩元，“老人免费乘车”成焦点
Oh Se-hoon：“每年亏损超1万亿韩元…免费乘车占30%”
政界讨论免费乘车政策：“只会激化代际矛盾”
[亚洲经济 记者 尹슬기] 近期在取暖费、出租车费等大幅上涨之后，首尔市又推进上调地铁和市内公交票价，市民的物价负担进一步加重。随着票价上调被提上议程，舆论的视线集中到“老年人免费乘车”问题上，而免费乘车制度一直被视为首尔公共交通出现赤字的原因之一。
首尔市表示，将最早从今年4月起把公共交通票价上调300韩元或400韩元。这是自2015年6月以来时隔约8年再次上调公共交通票价。问题在于，在高物价背景下，市民负担将进一步加重。如果上调400韩元，地铁涨幅将达到32%，公交则达到33.3%。
首尔市之所以提出上调公共交通票价，是因为长期存在的结构性赤字问题。根据首尔市数据，最近5年（2018—2022年）地铁年均赤字规模为9200亿韩元，公交年均赤字规模为5400亿韩元。在物价和人工成本上涨的情况下，票价却被冻结，赤字持续扩大的趋势愈发明显。
地铁赤字规模从2019年的5878亿韩元，增至2020年的1兆1448亿韩元、2021年的9957亿韩元，2022年（预估值）进一步扩大到1兆2600亿韩元。公交的赤字规模也从2019年的3538亿韩元，增加到2020年的6784亿韩元、2021年的7350亿韩元，2022年（预估值）为6582亿韩元。
首尔市长 Oh Sehoon 上月30日在首尔市政府举行的新年记者座谈会上，将此次票价上调说明为“权宜之计”。他表示，由于首尔地铁和公交陷入财政困难，因此不得不提高公共交通票价。
他尤其在提及首尔地铁老年人免费乘车问题时，强调有必要获得中央政府的支持。Oh 市长表示：“已经连续8年没有上调票价，即便提高300—400韩元，也远远达不到运输成本”，并称“如果能获得企划财政部对地铁免费运输的支持，就可以调节票价上调幅度”。
Oh 市长还在上月31日通过脸书再次指出免费乘车问题。他表示：“新冠疫情之后，每年的赤字都在1兆韩元左右，其中免费乘车比例约为30%”，“（首尔交通公社）一直通过发行公司债来支撑，但现在已经到了极限。如果是民营企业，首尔地铁早就破产了”。
政界也提及因免费乘车导致的首尔地铁赤字问题。国民力量党院内代表 Joo Ho-young 上月31日在国会举行的院内对策会议上指出：“大概就是因为免费乘车等原因才产生了这样的赤字”，“需要讨论一下根本性的解决办法”。
不过，由于免费乘车制度是政府向65岁以上老年人提供的唯一普遍性福利，因此在调整年龄上限或废止制度方面，被认为需要采取审慎态度。
老年工会事务处长 Ko Hyeonjong 1日做客MBC广播节目《Kim Jongbae 的视线集中》时表示：“看上去是为了抗议企划财政部在2023年度预算中削减了免费乘车预算案，才出现了相关讨论”，“就算只说基础养老金，目前中央政府也会根据地方政府老年人口比例和财政状况给予70%—90%的支持，同样地，在老年人免费乘车、地铁免费乘车问题上，中央政府也应当与地方自治团体协商，了解情况后扩大支持”。
Ko 事务处长还担忧，围绕免费乘车的讨论可能会煽动代际矛盾或仇老情绪。他表示：“国民年金也要把保险费率提高15%，取暖费暴涨，年轻一代的生活也很艰难，于是他们就把原因归结为养老负担”，“在这种情况下，社会对老年人的看法自然就不友好”。
他接着表示：“从代际矛盾的角度看，围绕免费乘车问题的媒体评论等内容中，有人说‘为什么要让老年人免费乘车’，‘老年人也赚很多钱’，‘还有基础养老金’之类的话”，“政界和首尔市关于免费乘车的发言，归根结底也是在煽动代际矛盾”。
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