九里区·龙山区在“公共机构综合清廉度评价”中获一级评级
全国自治区清廉度最高1级达成……从2021年的4级一举跃升三档
参与国民权益委员会清廉咨询、构建清廉推进协商体、开展按职级分类的清廉教育
[亚洲经济 记者 Park Jongil] 九老区（区厅长 Moon Heonil）在国民权益委员会主办的“2022年公共机构综合清廉度评价”中首次获得1级。
“公共机构综合清廉度评价”是以体验过行政服务的居民或隶属于公共机构的职员为对象进行问卷调查，根据反腐败努力及腐败事件发生现状等，将各机构划分为1至5级的综合评价体系。
今年的评价体系自2002年引入评价制度以来，全面反映过去20年间变化的法律和制度，并为将清廉度提升至符合国民期待的水平而进行了全面改编。
九老区在面向全国501个机构实施的评价中，获得全国自治区中最高的1级，将2021年为4级的综合清廉度等级一举提升了3级。
区政府参与了国民权益委员会清廉咨询，为系统推进提升清廉度对策，根据国民权益委员会建议的清廉度改善方案制定并推进具体执行计划，从而进一步夯实了第八届民选“清廉九老”的基础。
首先，通过对组织反腐败能力诊断，以腐败脆弱领域为中心废除形式化的政策，构建了清廉推进协商体（TF团队）。干部公务员参与协商体，在人事、合同、预算、勤务、组织文化等多个领域与相关部门协作，制定并实施改进方案。
为提高外部清廉度，扩大了对合同、许可、补助金、财政和税务等部门所办理业务的不便事项和服务态度等进行监测的“清廉来电”制度，努力持续消除腐败脆弱因素。
此外，为提升内部清廉度，通过传播清廉文化、开展按职级分类的定制化清廉教育及干部清廉度评价等多种方式，致力于培养职员的清廉意识，并以个人和部门区分责任、明确各自职责、提供激励等，谋求制度变革。
九老区的这些努力源于区厅长 Moon Heonil 持续的关注和意志。Moon 区厅长自2022年7月履新后，便通过为职员举办生日祝贺鼓励活动（照片）、简化干部会议、禁止人事请托、改善晋升与调动时的惯例等举措，强调与职员沟通及水平化的组织文化。
区厅长 Moon Heonil 表示：“此次实现综合清廉度1级，是全体职员为扎根清廉文化不断思考和努力的有意义成果”，并称“今后也将通过与国民权益委员会的积极协作，打造清廉城市九老”。
龙山区，综合清廉度达成1级
在国民权益委员会主办的2022年公共机构综合清廉度评价中获得1级
清廉体感度、清廉努力度得分高，腐败实际案例为零
龙山区（区厅长职务代理 Kim Seonsu）在国民权益委员会主办的“2022年公共机构综合清廉度评价”中，获得了最高等级1级。
区政府自2020年获得2级之后，仍从多方面持续努力提升清廉度。其结果是，在清廉体感度和清廉努力度方面都获得了高分，而作为扣分因素的腐败实际案例则为零。
为提升区民切身感受到的清廉度，推进的主要政策包括：▲设立龙山区监察专员（Ombudsman） ▲在腐败高发时期发送清廉信件 ▲举办“与区民共同聆听的清廉感谢音乐会” ▲“清廉亲切幸福来电”等。
为扩散清廉的公务文化，推进了 ▲非面对面教育“线上清廉三驾马车” ▲评选“清白公务员” ▲“清白电子系统”监测 ▲依据《防止利益冲突法》的施行构建制度性基础等。
区政府相关负责人表示：“去年面向见习公务员和8级以下职员开展的定制化教育获得了热烈反响”，并称“将尽最大努力，扩散沟通与共鸣的组织文化，使清廉度得以持续提升”。
综合清廉度是国民权益委员会每年以全国公共机构（2022年为501个）为对象，对清廉水平和腐败因素等进行评价后公布结果的指标。
今年的评价包括：▲以公务人员和国民问卷调查结果为基础的“清廉体感度” ▲评价反腐败努力的“清廉努力度” ▲机构腐败事件发生现状的“腐败实态”评价。综合清廉度按清廉体感度60%、清廉努力度40%的比重加权合算，并以腐败实态进行扣分。
职务代理 Kim Seonsu 表示：“清廉度的提升与区民服务的提升直接相关，从这一点来看，本次综合清廉度1级的达成意义重大”，并称“今后将为实现值得信赖的行政而持续努力”。
数据显示，西大门区公共机构的综合廉洁度相比去年提升了一个等级（从3级升至2级）。照片为区厅长 Lee Seongheon 去年9月在与职员举行的“廉洁脱口秀音乐会”（9月27日 区厅6层大礼堂）上发言的情景。
View original image西大门区公共机构综合清廉度有所提升
国民权益委员会评价结果显示，从2021年的3级升至2022年的2级
西大门区（区厅长 Lee Seongheon）30日表示，在国民权益委员会近期实施的“2022年度公共机构综合清廉度评价”中，在全部5个等级中达成了2级。这比2021年获得的3级上升了一个等级。
区政府分析认为，在提升反腐败清廉教育实效性、区厅长的努力与领导力、反腐败推进计划的制定与执行等方面的评价结果，推动了清廉度的提升。
此外，为营造清廉文化和提高清廉体感度，区政府推进了 ▲高位公务员清廉实践宣誓仪式 ▲全体职员清廉留言纸活动 ▲清廉知识竞赛“黄金钟” ▲按公务生涯阶段定制的清廉音乐会 ▲腐败脆弱领域清廉教育 ▲向民众询问公务员违纪与否及满意度的“清廉来电” ▲发送清廉信函与短信等多项政策。
区厅长 Lee Seongheon 表示：“公务人员应以谦逊姿态为区民服务，并保持清廉”，并称“不会满足于本次成绩，将更加努力打造干净、值得信赖、清廉度100%的西大门区”。
城东区在国民权益委综合清廉度评价中获得2级
综合清廉度测评结果为81.8分，比全国自治区平均高2.7分，取得2级佳绩
通过组建反腐败清廉政策推进团、在办公楼内设置清廉阶梯等多种项目，获认可为全体职员清廉生活化的成效
城东区（区厅长 Jung Wono）表示，在国民权益委员会以全国501个公共机构为对象实施的“2022年国民权益委员会综合清廉度评价”中，达成了2级。
综合清廉度是将在内外部业务办理过程中，区民和职员所感受到的腐败认知和经历进行测量的“清廉体感度”，以及过去1年间反腐败推进实绩、成果及腐败事件发生现状进行综合评价，并划分为5个等级的指标。
城东区综合清廉度测评结果为81.8分，比全国自治区平均高2.7分，获得了2级。特别是在外部体感度和清廉努力度方面，获得了较高评价。
一直以来，城东区为提升组织整体清廉水平，构建了推进体系并推进多种清廉政策。尤其是为将全体职员的清廉生活化，在每月举行两次的“反腐败清廉政策推进团”会议上，由干部共同聚集，提出清廉推进方向，并与全体职员共享。此外，还举办了“清廉引导工作坊”，通过按职级分组开展会议讨论，诊断清廉度并提炼改善课题，进而开展定制化教育。
同时，城东区续期了2019年全国地方自治团体中首个取得的反贪腐管理体系（ISO 37001）认证，走在系统管理、管控和预防组织内可能发生的腐败风险的前列。
除此之外，还推进了 ▲反腐败清廉实践与清廉誓约 ▲定制化反腐败清廉教育 ▲共同行走的清廉阶梯营造 ▲运营包含“职权霸凌”等在内的综合匿名举报中心 ▲制作并发放清廉幸福来电及清廉信函等多种旨在提升全体职员清廉水平的项目。
区厅长 Jung Wono 表示：“从一切行政都应以区民信赖为基础这一点来看，达成综合清廉度2级具有非常重要且值得自豪的意义”，并称“今后也将积极推进‘反腐败清廉项目’，以营造清廉的组织文化”。
阳川区在权益委“公共机构清廉度评价”中连续7年获得2级
在居民感受到的外部清廉体感度部分，实现“腐败经历率为零”
在清廉努力度部分，就构建防止利益冲突制度运行基础、保护公益举报人等方面获得满分
通过清廉举报模拟训练、运营腐败与职权霸凌匿名举报渠道等多种努力结出硕果
阳川区（区厅长 Lee Gijae）表示，在国民权益委员会主办、以全国569个机构为对象实施的“2022年公共机构清廉度测评”中，作为首尔市自治区中唯一一个，实现了连续7年综合清廉度2级的成绩。
本次清廉度评价综合反映了 ▲内外部清廉问卷调查结果“清廉体感度” ▲评价反腐败努力的“清廉努力度” ▲“腐败实态评价”等内容。
阳川区的综合清廉度为85分，比全国基层地方自治团体平均高出8.4分，获得2级评价，清廉体感度和清廉努力度也分别获得2级。特别是在外部清廉体感度部分，实现了“腐败经历率为零”，表明其清廉性得到了居民认可。
此外，在构建防止利益冲突制度运行基础、提升反腐败清廉教育实效性以及保护腐败与公益举报人等方面获得满分，展现了作为清廉优秀区的风貌。
区政府相关负责人表示：“自区厅长 Lee Gijae 就任以来，先后推进了‘反腐败清廉城市宣言仪式’、蕴含清廉信息的‘清廉图书传递仪式’、‘清廉口号征集大赛’、‘组织领导者清廉教育’等活动，积极引领打造干净的组织文化。”
不仅如此，区政府还为强化职员清廉意识、提高对腐败风险的警觉性，制定并实施了面向6级以上干部的清廉度评价、清廉举报模拟训练、运营腐败与职权霸凌匿名举报渠道等多项反腐败对策。
阳川区区厅长 Lee Gijae 强调：“清廉是公务人员的基本要求。全体职员将同心协力，打造让区民更加信赖的‘清廉特别区阳川’。”
铜雀区在公共机构“清廉度评价”中获得2级，区民信赖度↑
2022年“自主审计活动评价”获A等级，“自主内部控制评价”被选为优秀机构
铜雀区（区厅长 Park Ilha）27日表示，在国民权益委员会主办的2022年综合清廉度评价中获得了2级。
国民权益委员会为改善腐败脆弱领域等、扩散清廉文化，每年以公共机构为对象进行清廉度评价，今年对中央行政机构和地方自治团体等501个公共机构进行了审查。
原先分别审查的清廉度和反腐败政策，从今年起整合为一并评价，按照 ▲清廉体感度（60%） ▲清廉努力度（40%）的比重加权合算，并以▲腐败实态作为扣分方式进行。
铜雀区综合清廉度为83分，对应2级，清廉体感度为79.9分，清廉努力度为87.6分。
特别是在评价 ▲反腐败推进计划的制定 ▲机构负责人及高位公务员的努力和领导力 ▲反腐败推进计划执行情况的清廉努力度领域，比其他自治区平均高出10.1分。
区政府通过 ▲组建民官清廉协商体 ▲举办清廉知识竞赛“黄金钟” ▲制作清廉日历等，推进具有铜雀区特色的清廉政策，为营造清廉的公务文化而持续努力。
另一方面，铜雀区在审计院主办的“2022年自主审计活动评价”中获得最高等级A等级，在韩国地域信息开发院主办的“2022年自主内部控制评价”中被选为优秀机构。
铜雀区区厅长 Park Ilha 表示：“铜雀区在各类评价中获得了对清廉性和透明性的认可”，并称“将推进多样的清廉政策，打造清廉一流区铜雀”。
城北区综合清廉度达成2级
通过由区厅长主持、高位干部参与的“清廉对策本部”积极表明并鼓励清廉意志
实施多种清廉政策并为稳定推进提供制度性、组织性基础
取得高于全部约730个机构及基层地方自治团体平均值的成绩
城北区（区厅长 Lee Seungro）在国民权益委员会主办的“2022年公共机构综合清廉度评价”中，连续2年被选为优秀机构。
本次2022年面向公共机构的综合清廉度评价，在以随机抽取的民众和公务员为对象进行问卷调查（清廉体感度）的既有方式之外，追加合算了各机构反腐败推进政策努力度（清廉努力度）和腐败事件发生现状（腐败实态）。
在更加严格的公共机构清廉度评价中，城北区达成了综合清廉度2级，这在同类型全国基层地方自治团体中，除获得1级的3个区之外，事实上已是最高等级的佳绩。
具体来看，在外部体感度和清廉努力度部分，城北区取得了高于全部机构（501个，不含国立公立大学和公共医疗机构）以及全国基层地方自治团体（3种类型，共226个）平均值的成绩。尤其是在评价反腐败努力的清廉努力度方面，在8个评价指标中，有7个指标比同类型基层地方自治团体平均多获得5.3分以上。若仅与基层地方自治团体比较，则比全国基层地方自治团体平均高6分，比同类型全国基层地方自治团体平均高3.5分。
对于这一成绩，城北区相关负责人表示：“实施多种清廉政策，并为其稳定推进构建制度性、组织性的基础，对评价产生了积极影响。”
城北区通过构成并运营由区厅长主持、高位干部参与的“清廉对策本部”，积极表明并鼓励清廉意志。“指示发掘提升清廉度的政策”即为代表性举措。此外，还通过为改善组织文化而举办职员沟通座谈会并落实后续措施等具有实效性的政策，确保了系统性的推进动力。
城北区区厅长 Lee Seungro 表示：“清廉是公务人员的基本品德，但要忠实于基本却并不容易，因此我要向创造了连续2年被选为优秀机构这一重大成果的城北区公务人员和区民表示感谢”，并称“2023年将开展更加值得信赖的行政，使城北成为‘通过清廉共享幸福’的地区，竭尽全力”。
瑞草区在权益委主办的“2022年公共机构综合清廉度评价”中获得2级……连续2年保持2级
面向合同造价增加1亿韩元以上的工程运营“设计变更咨询委员会”，确保设计变更透明性
“瑞草区监察专员”成立，从第三方立场开展调查和审计，最大限度减少因违法、不当制度造成的损失
瑞草区（区厅长 Jeon Seongsu）在国民权益委员会公布的“2022年公共机构综合清廉度评价”中，继去年之后连续2年获得优秀（2级）等级。
清廉度评价是国民权益委员会以全国501个公共机构为对象，对 ▲有各机构民愿办理经历的国民和隶属职员就腐败经历等作出的问卷调查 ▲机构1年间构建反腐败推进体系的努力和实绩 ▲“腐败事件发生现状”等进行综合得出的结果。
区政府在本次评价中因推进多样的清廉政策而获得了对反腐败推进努力的认可。其得分为81.9分，比全国226个基层地方自治团体平均分（76.6分）高5.3分，比全部机构平均分（81.2分）高0.7分。由于无腐败事件发生，也没有扣分。
一直以来，区政府在推进定制化清廉政策的同时，为提升清廉度持续努力。首先，区政府面向合同造价增加1亿韩元以上的工程，为确保设计变更的透明性，运营了“设计变更咨询委员会”。由外部专家委员参与，审议设计变更事由及变更工程量的适当性等。
此外，为最大限度减少因违法、不当或不合理制度造成的损失，并从第三方立场履行调查和审计职能，区政府于去年年底制定了《瑞草区监察专员构成及运营条例》，并推动监察专员成立等，致力于构建反腐败清廉制度基础。
除此之外，区政府还推进了多项清廉政策，包括：▲由审计负责官走访工地现场，解决施工企业与发包部门之间矛盾的“上门清廉三角”（照片） ▲面向5级以上公务员的“腐败风险系统诊断” ▲利用KakaoTalk开放聊天群举报腐败和职权霸凌的手机匿名举报中心“瑞草清廉Talk” ▲面向负责工程监管、许可审批、补助金支持等的民众，对不便事项等进行监测的“清廉来电” ▲面向合同金额500万韩元以上的工程承包企业发送“清廉短信” ▲按职级和对象开展“定制化清廉教育”等。
瑞草区区厅长 Jeon Seongsu 表示：“此次清廉度评价中连续2年被选为优秀机构，是1600余名瑞草同事和居民为扩散清廉意识和清廉文化所作努力的结果”，并称“今后也将努力打造让区民幸福、更加值得信赖的‘清廉城市瑞草’”。
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