[记者手记]千疮百孔综合房地产税 现在是“下决心废除”的时候

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[亚洲经济 记者 Lee Hyeonju]围绕“综合不动产税（简称综合房地产税）”的税收抵制情绪异常强烈。综合不动产税在卢武铉政府时期首次引入，其在综合不动产税法第1条中明示的目的，是通过加重高额不动产持有者的税负，实现房地产价格稳定和地方财政均衡发展。

然而，政策并未立竿见影。2005年作为综合不动产税实施首年，房价反而大幅上涨，在文在寅政府时期同样一路高歌猛进。原因在于，它被用作挂着“富人税”标签的房地产政策工具。

更大的问题在于，每届政府在冷热之间摇摆，导致政策基调反复，修法沦为东拼西补。文在寅政府前期以强化综合不动产税课税为基调修改税法，但在后期却转而放松，将一户一住宅所有者的综合不动产税课税标准从9亿韩元上调至11亿韩元。政界有解读称，在2021年4·7再·补选中失利的共同民主党，出于对次年举行的第20届总统选举的考量，改变了政策基调。

也有说法认为，尹锡悦政府首个综合不动产税法修正案得以大体按原案通过，与民主党票仓所在的芦原区、道峰区、江北区内综合不动产税适用对象大幅增加不无关系。通过去年的税法修正案，企划财政部在与民主党几乎没有重大分歧的情况下，全面恢复了文在寅政府时期针对多套房持有者实行的加重税率等措施，并将一户一住宅所有者的公告价格标准从11亿韩元上调至12亿韩元。

最引人关注的是一户一住宅所有者综合不动产税课税标准变更的背景。据传，首次在李明博政府时期引入的一户一住宅综合不动产税课税标准，是当时企划财政部长官 Kang Mansu 在看到自己的综合不动产税缴税通知书后大吃一惊，随即叫来主管科长修改法案的结果。

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撰写《税收的世界史》的 Dominic Frisby 主张，纳税不可避免，但国家干预应尽量最小化。既无法抑制房价、又只会引发抵制的综合不动产税，其“有效期”还剩多久？国会目前正推进废除综合不动产税的法案。如今已到了必须就是否废除综合不动产税展开深入讨论的节点。

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