经济预算增幅仅在1%区间：“新冠疫情影响持续”
采纳平壤文化语法，加强对居民的监视与管控
曾被排挤的 Kim Youngchol 现身…统一部称“判断为时尚早”
【亚洲经济 记者 Jang Heejun】朝鲜召开相当于我国国会的最高人民会议，着手强化思想管控。有分析认为，国务委员长金正恩缺席本次会议，反映出朝鲜经济形势低迷，拿不出可以对外宣扬的成果。
据朝中社19日报道，朝鲜于本月17日至18日两天在平壤万寿台议事堂召开第14届最高人民会议第8次会议。本次会议讨论了▲2022—2023年工作任务 ▲2022—2023年预算 ▲通过《平壤文化语保护法》 ▲中央检察所工作情况 ▲组织（人事）问题等。整体上被评价为推进强化思想控制的步骤，未对韩国或美国发出单独信息。
曾宣布“核武力法制化”的金正恩，去了哪里
金委员长并未在本次会议上露面，也没有提及最高领导人的任何信息。由于金委员长并非最高人民会议代议员，理论上并无必须出席的义务，但他以往在重要时点往往会以施政演说形式对外释放信息。去年9月宣布核武力法制化就是典型例子。
有分析认为，其缺席的背景在于朝鲜拿不出值得炫耀的经济成果。事实上，朝鲜在本次会议上编制今年预算时，将总支出较上年仅提高1.7%，经济领域预算增幅更是只有1.2%。鉴于新冠疫情后一直实施紧缩财政，这被解读为朝鲜财政依然十分拮据。
梨花女子大学朝鲜学系教授 Park Wongon 表示：“金正恩亲自出面，意味着需要展示业绩或发布重要信息，但这次并没有这样的（可炫耀的）内容”，“核武力已经充分展示，现在应当在经济问题上拿出可夸耀的东西，但从预算编制等情况来看，朝鲜当前状况似乎仍然十分恶劣。”他尤其就朝鲜支出及经济领域预算增幅停留在1%区间指出：“这相当于朝鲜自己承认，远不足以让经济恢复到新冠疫情输入之前的水平。”
“不要说南朝鲜腔”……被视为思想松懈的反证
在金委员长缺席的本次会议上，也未提出新的政策。取而代之的是，通过自去年起就已预告的《平壤文化语保护法》，并讨论相当于我国检察机关的中央检察所工作情况等，似乎着手强化对居民的监视和控制。
朝鲜此前已就该法草案进行研究和协商等程序，并在本次会议上以全票赞成通过。最高人民会议常任委员会副委员长 Kang Yunseok 表示：“《平壤文化语保护法》规定了为彻底实现朝鲜劳动党在语言生活领域排斥非规范语言要素的构想和意图而应解决的问题。”
通俗地说，《平壤文化语保护法》就是以法律形式禁止使用“南韩式说话腔调”。这是出于担忧首尔口音和英语式表达扩散，会削弱体制凝聚力。由此可见，韩国电视剧、电影等文化内容在居民之间流通广泛，也显示出居民思想出现动摇。
据国家情报院介绍，去年朝鲜曾面向青年群体大规模取缔诸如“男友”“丢脸（丢人）”等表达，以及把丈夫称作“欧巴”等用法。尤其在2020年12月制定《反动思想文化排击法》后，还采取极端措施，对传播韩国影像资料者处以死刑。
统一部一名官员当天会见记者时表示：“从《平壤文化语保护法》的制定内容来看，其中包含了‘彻底实现党的构想和意图’等表述”，“由于法律具体内容尚未公开，目前难以下结论，但我们推测整体上蕴含了强化对社会控制的意图。”
“河内无协议”后被边缘化的 Kim Youngchol，现身主席台
本次最高人民会议上，前劳动党统一战线部部长 Kim Youngchol 再次出现在主席台，引发关注。作为朝鲜元老之一，他在“河内无协议”后辞去了主要党职，但似乎仍然获得金委员长信任，在国政运营中承担一定角色。
这位曾主导对美谈判的人士，于去年6月在第8届党中央委员会第5次全体会议扩大会议上卸任负责对韩工作的党统一战线部部长一职。随后，在同年9月召开的第14届最高人民会议第7次会议上，他也被免去常任委员会委员头衔。进而在去年年底召开的党中央全体会议上，他甚至未能登上主席台，因而一度有观点认为他已被免去政治局委员职务。
但随着 Kim Youngchol 在本次最高人民会议上再次露面，有分析认为，他虽然辞去了所有党内职务，但至少仍保留国务委员职务。朝中社报道称，“国务委员会委员、最高人民会议常任委员会副委员长、书记长、委员以及最高人民会议副议长也在主席台就座”，这也强化了他以国务委员身份出席会议的可能性。
此外，当天的最高人民会议还任命职总中央委员长 Park Inchol 为议长，任命曾是对韩路线核心人物的 Maeng Kyongil——祖国统一民主战线中央委员长为副议长。Maeng Kyongil 在2018年平昌冬奥会期间，在推动南北关系改善方面发挥了主导作用。据悉，在奥运会期间，他与美国中央情报局（Central Intelligence Agency）韩国任务中心主任 Andrew Kim 一同促成了时任国务卿 Mike Pompeo 与前统战部部长 Kim Youngchol 之间的会谈。
统一部官员谨慎表示：“关于 Kim Youngchol 地位的变动，还有必要继续观察”，“考虑到自2021年以来最高人民会议议长一职一直空缺，此次在一定程度上是使议长团运作恢复正常，但就副议长（Maeng Kyongil）而言，似乎并无值得特别评价的异动。”
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