上个月国债每天激增5万亿韩元…美国“金融末日”恐慌
围绕“政府债务上限”上调引发争议
共和党称“若不削减财政支出就不能再加国债”
金融市场动荡忧虑加剧
[亚洲经济 权海英 记者] 美国政府债务上限上调问题已成为美国国会的“烫手山芋”。由于国债规模逼近上限,美国行政当局很快将无法再举债,但共和党强硬派对上调债务上限持否定立场。在此背景下,有分析称,美国政府上月单日新增债务约5万亿韩元,围绕债务上限上调问题,共和党与白宫及民主党之间的政治冲突可能进一步激化。如果双方矛盾长期化,“违约(债务不履行)”危机将进一步升温,并可能成为金融市场的导火索,相关忧虑正在蔓延。
若美债务上限无法上调 国债发行将受阻
据15日多家主要外媒报道,美国债务上限上调问题在共和党议员凯文·麦卡锡当选众议院议长后,争议进一步加剧。乔·拜登政府正要求国会提高政府债务上限,但共和党强硬派议员反对妥协,并向麦卡锡议长施压。
目前美国政府债务规模已超过31万亿美元,逼近债务上限31.4万亿美元,一旦突破这一上限,国债发行将被迫中止。自美国政府于1939年引入国家债务上限制度以来,从未发生过一次违约事件,这是因为迄今为止已超过90次上调上限,从而化解了违约危机。舆论普遍认为,这一次也将以一场“政治秀”收场,但认为形势不同于以往的观点也不在少数。美国有线电视新闻网(CNN)谨慎提及违约的可能性,并报道称,未来市场有可能陷入大混乱,迎来“金融世界末日”的局面。
共和党强硬派态度强硬…麦卡锡立场不稳
美国当地媒体之所以甚至提及违约危机,是因为麦卡锡议长在党内的立足点并不稳固。虽然麦卡锡当选为美国权力继任顺位第三的众议院议长,但过程一波三折。由于共和党强硬派反对,他在南北战争以来最多的15轮表决后,才艰难坐上议长之位。考虑到美国众议院议长选举通常被视为一种形式上的表决,这一过程引发了外界对其党内地位的质疑。
尤其是,要说服党内反对上调债务上限的强硬派议员,似乎并不容易。事实上,共和党议员奇普·罗伊表示,应将债务上限上调问题与政府支出削减挂钩,并威胁称,一旦麦卡锡议长与民主党妥协,他将立即提交罢免议长的决议案。甚至有观点认为,只要能够削减财政支出,即便出现违约危机,共和党强硬派也不会动摇。
科恩华盛顿研究集团分析师贾里特·塞伯格表示:“问题在于,美国共和党内强硬右翼众议员组织‘自由核心小组’并不认为债务不履行是负面的事情。过去两党都不希望出现违约,但这一次情况不同。”他还称:“市场对围绕债务上限的违约警告已经有些麻木,这反而让人感到庆幸。”
美国财政赤字激增…矛盾若长期化或致金融市场混乱
雪上加霜的是,美国财政赤字也在急剧增加。美国财政部公布的数据显示,去年12月财政赤字为850亿美元(约合10.57万亿韩元),较一年前同期的213亿美元,赤字规模暴增约4倍。分析指出,加息导致国债利息支出增加等因素是主要原因。由此,截至本月10日,美国政府总债务已突破31.3万亿美元,距离债务上限31.4万亿美元仅剩约1000亿美元。对此,美国“负责任联邦预算委员会”(CRFB)批评称,这是“债务成瘾”。
共和党将削减财政支出作为上调债务上限的前提条件,这使白宫的处境更加尴尬。尤其是,针对拜登政府在任期初期推行的扩张性财政政策,共和党内外批评声音不断。拜登总统为战胜新冠肺炎疫情等推出了1.9万亿美元的经济刺激计划,舆论指出,这种大规模财政投放加剧了通货膨胀。
市场普遍认为,美国政府发生违约的可能性极低,但也担心,一旦两党迟迟无法达成协议或长期对峙,美国股市可能大幅下跌,国家信用评级被下调的2011年事件或将重演。如果在今年8月之前仍未上调国家债务上限,通过发行国债进行融资将变得困难。美国投资银行高盛则预测称:“最晚在10月之前将成为最后期限”,“与过去10年相比,政府债务上限问题今年将带来更为重大的风险。”
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