尹曾承诺“开放朝鲜广播”…南北对峙之下动力“流失”
保守阵营“开放方案”…“以目前形势无法实现”
与《国家保安法》相冲突…朝方响应可能性低
统一部：“将先推进现行法律框架内可行事项”
[亚洲经济 记者 Jang Heejun] 尹锡悦政府作为对朝政策的一环推进的“开放收看朝鲜广播”计划，因涉及修改法律等现实难题而陷入停滞。有舆论认为，与此前以制裁和施压为主要手段的历届保守政权不同，本届政府高调打出“开放”旗号，但在南北之间持续强硬对峙的局面下，事实上已经丧失了动力。
统一部相关人士9日接受《亚洲经济》电话采访时，就“推进开放收看朝鲜广播事项”表示：“正在为形成国民共识而努力，并广泛听取各界专家意见”，“计划从现行法律框架内可行的部分开始依次推进”。这被解读为对既有政策推进方针的再次确认，也意味着自去年7月在统一部业务报告中首次提及以来，时隔6个多月仍未取得看得见的成果。
尹锡悦总统将开放收看朝鲜广播列为大选竞选承诺之一。目前即便付费安装卫星接收器，也可以收看朝鲜的卫星广播，但政府的构想是，无需另装接收器，也能通过普通电视观看朝鲜广播。统一部部长 Kwon Youngse 在新政府成立后的首次业务报告中，将“通过开放与沟通恢复民族同质性”列为统一政策五大核心课题之一，并将开放收看朝鲜广播明确写入细化推进计划。
“尹锡悦式保守”的自信……实现可能性接近“零”
开放收看朝鲜广播政策之所以备受关注，是因为它不仅仅是单纯的文化交流，而被赋予了更深层的意义。前国民力量党代表 Lee Junseok 去年8月在记者会上强调称，“（开放收看朝鲜广播）是对总统就职演说中提到的‘自由’这一价值进行系统化的政策系列”，是“变化中的保守政党”的新战略。
以往保守政权上台后，多以制裁和施压为基础对朝鲜采取政策，而进步政权则通过对话和接触方式接近朝鲜；相比之下，本届政府则试图展现一个对朝“敞开大门”的保守政权形象，这其中也包含了相当程度的意志与自信。
然而，大选承诺阶段提出的“相互开放”方针，在政府成立后却变成了“先行开放”。 Kwon 部长在去年10月统一部国政监察中解释称：“考虑到在短期内实现南北相互开放存在现实困难，我们将‘先行’推进开放收看朝鲜广播，同时持续为实现相互开放而努力开展交流。”
也就是说，南方先行开放收看朝鲜广播，之后再要求朝方采取相应措施，即开放收看韩国广播。然而舆论认为，这不仅背离了当初设定的目标，变成了单方面的推进，而且与现实存在巨大落差。因为即便南方开放收看朝鲜广播，朝鲜方面也几乎不可能为普通居民打开韩国广播，这种可能性几乎“趋近于零（0）”。
对朝鲜居民已被武装起来的思想造成冲击的外部信息流入，是朝鲜政权最为畏惧的部分。朝鲜甚至在2020年12月制定了《反动思想文化排斥法》，对传播外部影像资料者最高可判处死刑。实际上，去年10月曾传出两名观看韩国电视剧的十几岁青少年被公开处决的消息。在这种情况下，几乎可以断定，朝鲜不会向大众打开韩国广播。
与《国家保安法》冲突……“是否会从新年业务报告中被删除”
当前面临的首要课题，是与《国家保安法》的冲突。根据该法第7条规定，如对反国家团体等的活动进行赞扬、鼓舞或宣传，可被判处7年以下有期徒刑。也就是说，若以进行反国家斗争为目的而收看朝鲜广播，就会触犯该法条。但这项制定于1991年的条款在解释上存在相当模糊之处。即便想要修改法律，由于统一部并非主管部门，因此并不容易推进。
统一部的方针是，先在不与现行法律相冲突的范围内尝试开放。对此， Kwon 部长在去年8月国会外交统一委员会业务报告中曾表示：“还需要进一步研究，但如果不是宣传媒体，而是进行事实报道的媒体，应该也可以在不修改《国家保安法》的情况下实现开放。”
然而在朝鲜，媒体同样被彻底武装为思想和宣传工具。即便不是“我们民族之间”等对南方进行宣传的媒体，诸如朝鲜中央电视台、《劳动新闻》等官方媒体也会把国务委员长 Kim Jongun 的行踪称为“革命”，把朝鲜的军事挑衅报道为“自卫权”。
费用问题也被视为一大变量。若要按照政府的计划，在无需卫星接收器的情况下，通过普通电视收看朝鲜广播，就需要进行再转播或引用报道，而在再转播过程中，朝鲜有可能要求支付版权费。
也有观点认为，统一部的新年业务报告中可能会删去开放收看朝鲜广播的内容。由于从导弹发射到无人机挑衅，军事对立局势几乎天天上演，据悉政府方面也对由此引发的反对舆论感到负担。统一部计划最快于下月初进行新年业务报告。
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另一方面，朝鲜目前有4个具有代表性的电视频道。历史最久的是朝鲜中央电视台，其前身为1963年2月开播的平壤电视台。若说朝鲜中央电视台面向全体朝鲜居民，那么万寿台电视台、龙南山电视台和体育电视台等其余频道则仅限平壤地区。万寿台电视台面向平壤居民和外国人播放文化、体育相关节目，龙南山电视台则是为平壤大学生开设的教育频道。最近开播的是2015年8月启用的体育电视台，主要播放包括朝鲜足球比赛在内的各类体育节目。
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