“烫手山芋”幼小衔接一体化正式启动…一线“反对”，家长“欢迎”

by Yoo Byeongdon

Published 06 Jan.2023 08:00(KST)

教师团体：“一线意见未得到充分听取”
家长：“为孩子制定的政策路线图已经起步”

[亚洲经济记者 Yoo Byeongdon] 教育界悬而未决近30年的课题——将托儿所与幼儿园统合的所谓“幼保统合”，在今年正式进入推进阶段，但教育一线与家长之间对此的温差极大。

教育部于5日在青瓦台迎宾馆汇报了题为“教育改革，大韩民国再腾飞的起点”的2023年主要业务推进计划。当日的报告中也包含了将目前分属幼儿园和托儿所的幼儿教育与保育进行整合的幼保统合。幼保统合也是尹锡悦政府的国政课题之一。

首先，教育部计划在1月内会同相关部门联合设立“幼保统合推进团”和“幼保统合推进委员会”。在这些机构设立之后，将在明年之前推进相关法律的一揽子制定与修订、资金（幼儿教育支援特别会计·国库·地方财政）整合，以及中央与地方管理体系的一体化等组织、财政与法令的整顿工作。

此外，教育部计划在今年上半年制定“管理体系整合方案”，在下半年制定“托儿所与幼儿园间差距缓解方案”。包含幼保统合基础构建规划的《第3次幼儿教育发展基本计划（2023~2027年）》将于今年2月内制定。

若在明年之前完成法令和财政等方面的整顿，自2025年起幼保统合将正式实施。幼保统合是30年来始终未能解决的教育界难题。由于托儿所由保健福祉部主管、幼儿园则由教育部主管，导致在预算与行政执行上产生脱节，有舆论指出，由此带来的损失大多由儿童和家长承担。

对此，教育部制定了通过幼保统合实现行政和财政100%电子化、从而对婴幼儿设施进行透明管理的计划。

然而，这一计划一经公布，教育一线便出现强烈反弹。教师团体等主张，教育部通过推进团征求意见的过程推进仓促，难以及时、充分地反映一线意见。

全国教师工会联合会（JeonGyoJo）要求，不应急于推进，而应优先制定强化幼儿教育公共性的对策。JeonGyoJo提出了分阶段优先解决的课题，包括：将名称更改为“幼儿学校”；将每班幼儿人数控制在14人以下并扩充教师编制；扩大公立幼儿园并将私立幼儿园法人与公司化；保障义务教育对象的入学选择权；强化幼儿园照护体系等。

韩国教师团体总联合会也强调称，“幼保统合的起点是将幼儿园更名为幼儿学校”。就此，该联合会要求称，“根据《教育基本法》，幼儿园明确属于学校，将其更名为幼儿学校并无不可”。

相反，家长们则表示欢迎。“为推进以教育部为中心的幼保统合而成立的家长联合会”表示：“以教育部为中心的幼保统合发布及推进团设立的行政预告，标志着幼保统合路线图的启动，我们对此表示欢迎”，并评价称，“这是为给30年争论画上句号、专门为孩子设计政策这一期望与努力所结出的果实”。