退休后为生计发愁：“我只会开餐馆、咖啡馆，可都不赚钱”

编辑者注在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，韩国自营业者占比位居第7。而且，大多数自营业者集中在餐饮、房地产（租赁业）等进入门槛较低的行业。由于自营业者扎堆涌入低收益行业展开竞争，每年停业人数接近100万。考虑到第二次婴儿潮一代（1964~1974年出生）从去年开始陆续达到法定退休年龄，预计到2032年，60岁以上高龄自营业者人数将达到248万。如此在退休后纷纷转投自营业的现象，给宏观经济带来不小负担。若要改善自营业问题，就必须从结构上延长劳动收入年限，并将政府的金融支持方向，改为以引导停业支持或行业转型为主。亚洲经济以统计资料和政府政策为依据，分析了国内自营业的现实状况，同时结合多位专家的视角和海外案例，提出与自营业相关的政府政策方向。

在OECD成员国中韩国自营业者占比第7
发达国家退休后再雇用较为普遍
韩国企业因就业保障负担而回避再雇用

第二次婴儿潮一代退休正式启动
预计2032年自营业者达248万人
新晋自营业者中61.7%身处“赚不到钱”的行业

养老准备不足…退休自营业者46%为生计型

韩国自营业从结构上看，存在两大问题。一是自营业者占比相对于经济规模偏高，二是在低收益行业中展开激烈竞争。根据经济合作与发展组织（OECD）调查资料，2023年成员国自营业者占比依次为哥伦比亚、墨西哥、希腊、土耳其、智利、哥斯达黎加、韩国。在这些国家中，除墨西哥外，其余国家的经济水平都低于韩国。

为何自营业占比会如此之高？虽难以简单归纳，但有一项问卷调查可对背景进行说明。韩国银行调查局以统计厅经济活动人口调查资料为基础，分析了退休者选择从事自营业的原因。资料显示，大致可分为四类：▲生计型（46%） ▲高收入追求型（24%） ▲休闲追求型（17%） ▲脆弱型（13%）。其中占比接近一半的是生计型群体。韩国银行调查局宏观分析组次长 Lee Jaeho 表示：“这部分人由于养老准备不足，为了维持生计只能投入大量劳动时间。其月均养老金领取额为79万韩元，每周工作时间为46小时。”

以去年为准，韩国平均退休年龄为52.1岁。也就是说，许多人在退休后为了赚取生活费而走上自营业之路。美国和欧洲等发达国家中，退休后被再次雇用的情况较为普遍，但韩国企业对再雇用态度消极。

发达国家退休后再雇用更活跃…可持续工作养老更稳定

在韩国企业回避再雇用…为了糊口当上“老板” 却时刻担心倒闭

首尔大学经济学系教授 Ahn Donghyun 表示：“创造就业的是企业，但在韩国，一旦雇用之后实际上很难解雇，因此企业对再雇用十分排斥，结果大多数人退休后只能转向自营业。”

Ahn 教授指出：“韩国在全球范围内属于较为特殊的情况，1970年代出生人口相对较多，将其纳入在内的第二次婴儿潮一代从去年开始陆续退休，因此在相当一段时间内，自营业者数量会持续增加，停业率也难以下降。”

61.7%的高龄自营业者集中在运输仓储、住宿餐饮等低附加值行业

更大的问题在于，大多数自营业者从事的是“赚不到钱”的行业。统计厅数据显示，过去10年（2014~2024年），60岁以上高龄自营业者增加了47万人。其中61.7%（29万人）选择了▲运输仓储业 ▲住宿餐饮业 ▲批发零售业 ▲建筑业。这些行业普遍不需要专业技术和知识。

这一点在按年度统计的开业高频行业中也得到印证。中小风险企业研究院发布的资料显示，过去5年（2019~2023年）中，开业数量排名前三的行业依次为韩式餐厅（第1）、补习班·自习教室（第2）、美容美发店（第3）。

然而，停业率也在上升。餐饮业停业率从18.70%（2019年）升至20.05%（2023年），服务业从43.77%（2019年）升至45.51%（2023年），住宿业则从58.46%（2019年）升至63.36%（2023年）。具体来看，停业率居前的行业主要是外国餐厅、韩式餐厅与咖啡馆。

进入门槛低竞争极其激烈…销售占有率下降贫困问题加剧

进入门槛低、创业容易，也意味着置身于极端激烈的竞争之中。尤其是50岁以上自营业者的生产率十分低下。调查显示，30代新晋自营业者的人均销售额为4600万韩元，按小时计算的销售额为2.6万韩元。40代人均销售额为4600万韩元，小时销售额为2.7万韩元，略高一些。

相反，50代人均销售额降至4000万韩元，小时销售额为2.4万韩元。60代人均销售额跌至3000万韩元，小时销售额为1.8万韩元，降幅明显。70代人均销售额和小时销售额则进一步缩减至2000万韩元和1.4万韩元的水平。由于竞争过度、生产率低下等原因，60代新晋自营业者中有35%年营业利润不足1000万韩元。

自营业者之间的两极分化问题也十分严重。中小风险企业研究院以新韩卡加盟商年销售额为基础，将自营业者划分为四个群体，并计算各群体1%对应的市场占有率。结果显示，在过去6年（2018~2023年）中，小微自营业者（年销售额3亿韩元以下）的销售集中度始终未能达到整体销售额的1（0.45→0.42）。

同期内，上位群体（年销售额超过10亿韩元至30亿韩元以下）的销售集中度虽从5.00降至4.40，但从其依然具备有效市场支配力这一点来看，情况仍明显好于小微自营业者。

$Ye�c �K�i�m� �G�w�a�n�g�s�e�o�k� �:_�� b�V*NSO�~%��'YY(W^��?a0�QY N��v�`�Q NRN ��Vdk��HQ�^S_�^�z�N�y�~�g �O�NL�:W��O�v�N�R�S�N͑�e1\N0 "link"�{$�$

Ye�c Kim Gwangseok :_�� b�V*NSO�~%��'YY(W^��?a0�QY N��v�`�QNRN��Vdk��HQ�^S_�^�zN�y�~�g�O�NL�:W�O�v�N�R�S�N͑�e1\N0 "link"{$

中小风险企业研究院研究委员 Na Sumi 分析称：“生活性行业中，低收入群体的市场集中度本来就偏低，虽然人数众多，但相对销售占有率持续下降，进一步加剧了贫困问题。整体平均与小微加盟店平均之间的差距在所有行业都在扩大，两极分化程度加深已成为生活性行业的普遍现象。”

引导替代餐厅·咖啡馆的中等附加值创业…利用退休后再签约制度

专家一致认为，要改善国内自营业问题，需要通过职业培训和支持政策，引导创业从当前这类低附加值行业转向能够创造中等附加值的领域。

产业政策战略研究所代表理事 Park Jungsoo 表示：“自营业者大致可分为婴儿潮一代退休者和30岁以上创业者两类。年轻群体多是因韩国制造业增长放缓、被鼓励自愿离职等原因而转投自营业的人。政府应当强化职业培训，并调整支持政策，引导他们不再选择餐饮、住宿、服务业等进入门槛低的创业领域，而是转向中等附加值行业创业。”

日本的案例值得借鉴。作为超高龄社会，日本在2004年将“就业保障”措施义务化，规定日本企业必须在劳动者65岁之前，从以下三种方式中选择一种，以不超过原工资75%的水平予以保障：▲继续雇用 ▲延长退休年龄 ▲废除退休年龄。

此外，Kim 教授表示，如果在现实中难以推进雇用再签约，就应当支持退休劳动者进行“有准备的创业”。他指出：“政府应当引导他们在进入门槛较高的行业中，经过充分的创业准备期后再以自营业者身份出发，而不是在餐厅、咖啡馆等竞争激烈、生产率低下的行业仓促创业。进一步来说，政府还可以在自营业领域区分行业过度集中的业种与相对稀缺的业种，通过制定指引，防止自营业领域的行业过度集中，并引导创业者在各地区所需产业或缺乏的行业中创业。”