伴随着“咚”的一声巨响运转的笨重冲压机。站在这台不停运转的大型设备前，以敏捷身手投入作业的 Shin Songnam 先生，一刻也不敢放松紧张的神经。因为在这台发出足以吞没旁人说话声的巨大轰鸣、不断冲压出电梯零部件的设备前，一旦疏忽就可能立刻酿成重大事故。12日记者走进位于京畿道始华工业园内的 Jeongil Industry 工厂时，首先映入眼帘的，便是今年已61岁的 Shin 先生戴着耳塞，全神贯注忙碌作业的身影。负责这里最棘手工序的他，虽然早已超过法定退休年龄，却还算不上资历最深的员工。

包括始华工业园工厂和忠清北道忠州工厂在内，Jeongil Industry 员工共有110余人，其中有18人在超过法定退休年龄后依然继续工作。 负责统筹管理、监督始华工业园工厂生产流程的厂长 Kim Daehwan 已经66岁，远远超过退休年龄。在另一家工厂负责橡胶冲压作业的 Kim Duyoun 先生则是1954年出生，今年71岁，连 Kim 厂长在他面前都要叫一声“大哥”。驾驶叉车载着电梯零部件在厂区四处穿梭的司机 Bang Gwangho 先生，今年刚满60岁，被同事们称为“青春年华”。包括他们在内，超过退休年龄的员工，依然与退休前一样，负责生产、售后管理、维护保养等关键岗位的主要工作。

“要雇佣年轻员工？那简直是摘天上的星星。连40多岁、50多岁的招聘都不容易。” 在工厂里见到的 Jeongil Industry 代表 Jung Gwangyong 如此对记者表示。与企业长期并肩作战的熟练工人给公司整体带来的积极影响，以及他们在大小危机中齐心协力、合力突围所展现出的独特力量固然弥足珍贵，但他也坦言，这背后同样存在着上述那样不得不面对的现实背景。

正因如此，Jeongil Industry 并不看重“退休年龄”这一年龄限制。虽然没有专门的制度设计，但只要本人有意愿、条件允许，公司就原封不动地保留其雇佣关系，而且还是正式员工。工资也不打折扣。相反，公司按每年加薪的标准发放工资，并让他们继续承担此前的工作。据说个别在需要结算退休金的情况下，会先办理离职手续，再重新入职。在这里看到的景象，正是“延长退休年龄”尚在社会层面酝酿为正式议题之际，继续雇佣已退休员工这一现实早已在先行展开的一个切面；也鲜明地说明，必须直面这种现实，通过制度性支撑，让企业与劳动者实现双赢，这需要经济界、产业界与政府等各方共同思考、拿出对策。

Jung 代表的方针及其背景看似简单，却高度浓缩了经营中小企业所遭遇的各种困难。他坦言，“经营企业40年来，从未像最近这样感到自我否定”，可见当下时期之艰难。固然要全身承受建筑景气低迷带来的直接冲击，但更让他感到痛心的是，为创造和维持青年层就业机会所做的努力迟迟看不到成效。自1987年成立以来，近40年间始终在电梯制造领域保持竞争力的 Jeongil Industry，也无法置身于中小企业用工难题之外。

以 Jeongil Industry 忠州工厂为例，公司提供宿舍等较为完善的住房福利，但仅因地处地方，愿意来工作的应聘者寥寥无几。好不容易招到年轻员工，却往往因不愿从事辛苦、粗重的工作，很难长期坚持下去——这是 Jung 代表和一线员工共同的感受。Jeongil Industry 之所以向超过退休年龄的劳动者持续敞开工作机会，很大程度上正是这种用工乱象的反作用。

据中小风险企业研究院14日发布的数据，28.9%的中小企业表示存在人手不足问题，认为“人手充足”的仅占3.2%。这意味着大多数中小企业正长期饱受人手短缺困扰。 在此背景下，截至去年，中小企业中50岁以上高龄就业者人数为1236万4000人，占全部中小企业就业者的48.6%。2014年这一比例为38%，近10年上升了10.6个百分点。

如今，在中小企业工作的员工中，近一半可谓所谓的“高龄者”。与大企业相比，这一现实差异更为突出。员工300人以上企业中，去年50岁以上高龄就业者占比为26.4%，比中小企业低22.2个百分点。

尽管中小企业对高龄者雇佣和继续雇佣的需求如此之高，政府也设有高龄者继续雇佣奖励金、高龄者雇佣补助金等制度，但在支持条件和补助金额等方面存在明显局限。根据现行《税收特例限制法》，与高龄者雇佣相关的税额抵免，每人仅约400万至1500万韩元，高龄者就业稳定补助金也仅为每人每年120万至360万韩元的水平。

원본보기 아이콘

考虑到作为雇佣对象的熟练工人相对属于高薪群体，一般规模和财务实力的企业很难真正付诸实施雇佣计划，用工难的恶性循环也因此延续。统计显示，近两年申请继续雇佣奖励金的企业数量减少了26%，这一结果恰好反映了上述现实。

中小风险企业研究院院长 Jo Juhyun 表示：“在高龄者就业时，最重要的是扩大对企业的税收支持范围，以此强化激励。”他还建议：“目前对在中小企业就业的高龄者给予税收支持的年龄标准是60岁，有必要适当下调这一标准，以扩大受益范围。”业内和专家一致认为，包括这一点在内，有必要对中小企业等产业界的用工状况和社会整体环境进行细致分析，加快推动相关经济、社会讨论，帮助企业通过高龄者雇佣及继续雇佣，在人力运用方面开辟新的出路。