“不想上中学” 12岁 Jeong U 的叹息

编辑者注3年前，一名22岁青年因生活困顿和被迫承担照护劳动，最终让父亲丧命的所谓“看护杀人”事件发生时，政界曾争相高喊要制定支援法案，但这些口号最终都成了一纸空文。取而代之的是，各地方自治团体出面，将因高龄·疾病而生病的家人由青年负责照护的情况命名为“家庭照护青年”，并承诺推出照护支援政策，但未达到支援年龄标准的儿童却被置于死角地带。希望不再有被迫承担照护却得不到照顾的孩子，通过[看护青春]策划，对青春世代的照护劳动进行诊断，并思考今后的出路。

“我明年上初中以后，该怎么办呢？”

12岁的正宇最大的一桩烦心事，就是照顾4岁的小弟信宇和听障的父亲。下午2点40分放学后，照料这两个人是正宇承担的重要“工作”。等上了初中，回家时间会比现在更晚，因此在那之前，父亲和弟弟两人单独留在家的事，让正宇始终放心不下。晚上要到8点多妈妈才下班回家，替妈妈准备父亲和弟弟的晚餐也成了正宇的任务。正宇像是早已习惯一般，熟练地点燃煤气烧水。家里常吃的菜单是拉面和鸡蛋，再配上妈妈事先做好的小菜。厨房地板上放着一个黑色塑料袋，里面装满了各种各样的拉面。

像完成作业一样给家人准备饭菜，但正宇自己却不吃早饭。因为他觉得，让每天工作12个小时、每周工作6天的妈妈连早饭都要做，实在过意不去。来自越南的结婚移民者、51岁的母亲Truong，在一家以手工豆腐名店闻名的某餐馆里，一整天忙着烤豆腐、煮砂锅、洗碗，几乎连坐一下的时间都没有。原本她是一天也不休息地每天上班，但几年前因交通事故伤了腿，老板体谅她，从那以后每周三可以休息一天。这样挣来的约200万韩元左右工资，加上65岁的丈夫正焕领取的67万韩元生活补助，就是全家一个月的全部收入。正宇说，他觉得妈妈很让人心疼。“妈妈每天早上都很忙。我就干脆不吃早饭了。”

上个月18日傍晚，为家人准备晚餐的Jung Woo，熟练地往锅里接水煮沸。照片=记者Park Hyeonju（左）为去年Jung Woo家厨房的样子。破旧的墙纸多处剥落，还长了霉。最近在某团体的资助下完成了翻新。照片提供=社会福利师Jung Heeseon

上个月18日傍晚，为家人准备晚餐的 Jungwoo。她熟练地往锅里接水烧开。照片=记者 Park Hyeonju（左图）是去年 Jungwoo 家厨房的样子。破旧的墙纸多处剥落，还长了霉斑。最近在某机构的资助下完成了翻新。照片由社会福利师 Jeong Heeseon 提供

走进正宇家，一眼就能看清房屋的格局，有多么狭小。夫妻俩使用的主卧被孩子们的衣物和家当塞得满满当当，除去铺着被褥的地方，几乎没有落脚之处。即便如此，比起以前墙纸到处脱落、暖气也运转不良的时候，如今已经好很多了。这多亏两个月前在某团体的支援下完成了翻修。“现在只要烧3块煤球，屋子就热得睡不着，所以最近就只烧2块。”正焕一边伸出手指比划，一边自豪地说。为了接受采访，大家围坐在客厅地板上，脚下暖意融融。贴上泡沫保温板的洁白墙面，是夫妻俩熬了三个通宵的成果。

即便如此，从正宇嘴里说得最多的一句话还是“没关系”。“没关系、不辛苦”这种话，是像正宇这样年幼的“年轻照护者”最常说的话，照护专家和儿童团体从业者如此说明道。处在本应受到保护年纪的儿童，却在家庭中承担照护责任，这样的家庭往往同时存在住房、收入等多重脆弱因素，但孩子本人却无法客观认知这一点。

“已经意识到现实的照护青年，往往满怀愤怒。随着成长，他们会逐渐意识到自己肩负的照护负担并非普遍情况。但在照护青年当中，年龄较小的孩子却往往轻描淡写地谈论自己的处境。从客观上看，他们不仅身处极其困难的环境，抑郁得分也非常高。正因为他们不知道自己身在怎样的境况、该如何应对，所以也很难接触到福利资源。”（韩国保健社会研究院副研究委员 Ham Seonyu）

左侧照片中，Jungwoo 家厨房地板上放着一大袋各类拉面。Jungwoo 在学校几乎从不错失年级第1、第2名。Jungwoo 正在整理数学考试错题笔记。照片记者 Park Hyeonju

左图为Jungwoo家厨房地板上摆放着装满各种方便面的袋子。Jungwoo在学校几乎从不失手于年级前一二名。Jungwoo正在整理数学考试错题笔记。摄影记者 Park Hyeonju

“因为太小被排除在支援之外”……缺乏实态调查，被推入死角的孩子们

所谓年轻照护者（Young Carer），是指在本应由父母抚养的年纪，却不得不照顾家人、朋友等的青少年及青年照护者。该概念最早于20世纪90年代在英国提出，国内则是因3年前的看护杀人事件才广为人知。政府自2022年起将年轻照护者界定为“家庭照护青年”，并承诺给予支援，但由于尚无相关法案，对照护者并没有统一的定义。各地方自治团体只是通过支援条例，按年龄划分为家庭照护儿童·青少年·青年等不同群体。

各地方自治团体都制定了关于照护青年支援的条例。保健福祉部下属、负责照护青年事务的专门机构青年未来中心，将负责照顾家人的13至34岁青年界定为照护青年，而各地方自治团体则适用更广的范围。但由于各地条例各自为政，对照护青年的年龄定义并未统一。以《青少年法》（9~24岁）和《青年法》（19~34岁）的年龄标准为基础，首尔、仁川、全南等地将9~34岁界定为照护青年。釜山、蔚山等部分地区则将上限定为39岁，范围更广。

在正宇所在的江原道，只有14岁以上39岁以下、照顾家人或承担家庭生计的人，才被认可为可获得支援的照护青年。首尔、光州等地虽然将9岁以上视为支援对象，但同样将更年幼的儿童排除在支援名单之外。在单亲家庭或隔代抚养家庭中，即便照护儿童不得不同时承担生计和看护责任，也可能因为年龄原因被排除在支援对象之外。通过首尔市于2023年4月开展的家庭照护青年实态调查所发掘的900人中，36%（326人）属于单亲家庭或隔代抚养家庭。

与韩国情况类似的日本，最近意识到有许多从9岁以下幼年时期便开始照顾家人的案例，已着手进行实态调查，以制定支援政策。根据日本照护者联盟在2021年针对照顾家人的小学六年级学生所做调查，回答在9岁之前就开始家庭照护的比例接近一半（6岁以下17.3%，7~9岁30.9%）。回答在10~12岁开始照护的比例也约为40%。

在韩国，年龄较小的儿童照护者由于未被纳入照护青年支援条例的对象，连实态调查都没有。政府在本月19日发布的《韩国社会动向2024》中推算，13~34岁青年人口中有1.3%、共15万3044人正在照顾家人。如果再加上13岁以下儿童，照护青年的数量势必进一步增加，但政府并未单独进行调查，对于被遗漏在支援之外的儿童，连大致的估算都拿不出来。

绿色雨伞儿童财团江原地区本部社会工作者丁熙善表示：“虽然我们在自行开展有关照护青年的调查，但因为属于敏感的个人信息，无法将这些数据随意提供给公共部门。”她解释说：“最终必须在国家层面开展针对被遗漏儿童的全面调查，但由于无法获取掌握实态所需的数据，导致目前处于无法给予充分支援的局面。”

国会立法调查处调查官 Heo Minsuk 强调，应将照护者支援政策的对象扩大到未入学儿童。因为在隔代抚养家庭中承担照护角色的青年，其年龄段很可能是小学生甚至更小。她表示：“有很多孩子在年幼时就与父母失去联系，被托付给祖父母抚养，等祖父母年老后，孩子从四五岁起就开始照料他们。这些孩子从未在一般家庭中成长过，因此无法产生问题意识，也不知道如何寻求帮助。”舆论指出，将可能成为社会弱势群体的年幼照护青年排除在外来制定支援政策，本身就是源于实态调查不充分而导致的不完整政策。

Heo 调查官补充说：“照护儿童支援政策的目标，是帮助他们在与同龄人相似的环境中成长并实现自立。如果孩子们因过度照护而不得不中断学业，或产生负面情绪，那么国家就应当分担他们肩上的那部分角色。”

*本文中出现的照护当事人及其家属，为保护个人信息均使用化名。