是说服还是被说服？关税风暴前夕韩美“金钱游戏”最后谈判
31日韩美财长登上谈判桌
据悉，经济副总理兼企划财政部部长 Koo Yooncheol 与美国财政部长 Scott Besant 将于31日坐上谈判桌。这将是在美国总统 Donald Trump 预告的互征关税生效期限（8月1日）前一天，双方首次也是最后一次进行的终极谈判。与经过共计8轮高级别谈判最终达成协议的日本和欧洲联盟（EU）、以及已进入协议“可见范围”的中国不同，韩国在关税问题上的高级别谈判实际上此次尚属首次。此次会谈将对负责通商事务的产业通商资源部部长 Kim Jeonggwan 和通商交涉本部长 Yeo Hangoo 在周末前进行的谈判最终方案进行协调，预计韩国对美投资规模、被视为韩国“反转牌”的造船业合作方案以及农畜产品市场进一步开放等将成为核心议题。
因应美方要求，韩美“2+2”通商协商突然延期的24日，在仁川国际机场第二旅客航站楼，副总理兼企划财政部部长 Koo Yooncheol 取消出国行程后正离开机场。2025.7.24. 记者 Kang Jinhyung
View original image以关税下调作筹码 对韩施压扩大对美投资达到顶点
据悉，韩国无意将对美投资规模扩大到1000亿美元（约138万亿韩元）以上，但以关税税率下调为杠杆进行“金钱游戏”的美国预计将对韩国展开最大限度的施压攻势。美方一直主张，尽管韩国经济规模仅为此前承诺对美投资5500亿美元的日本的大约三分之一，但截至去年底，韩国对美贸易顺差规模为699亿美元，与日本（690亿美元）相近。也就是说，美国要求韩国拿出与日本承诺对美投资金额相当的谈判方案。在此之前，Trump 总统于本月22日（当地时间）在与日本的谈判中，对工作层之间已达成一致的金额多次修改，最终将投资金额额外提高了1500亿美元。Trump 总统在与日本达成关税协议后，还以韩国为目标公开表示“出钱就能降低关税”，赤裸裸地向韩国施压，要求提高对美投资金额。
无论是日本在 Trump 总统压力下最终同意的5500亿美元，还是据悉美方最初向韩国提出的4000亿美元，对韩国而言在现实层面都是极为沉重的数字，预计在金额达成方面将经历不小的阵痛。包括今年3月现代汽车通过在路易斯安那州建设钢铁厂正式宣布的、总规模为210亿美元的对美投资计划在内，韩国已在推进的既有投资计划是否计入本次对美投资承诺，也是一大关键。政府相关人士表示：“在韩国没有余力将对美投资规模提升至日本或欧盟（6000亿美元）水平的情况下，关键在于在造船等我们具备优势的合作领域中，寻找能够令美方满意的谈判筹码与协议方案。”
美国从高级别关税谈判初期开始，就以“扩大均衡”为大框架，强力推动将农畜产品进一步开放等作为核心议题。“扩大均衡”是指在不减少韩国产品出口的前提下，通过增加韩国的进口和投资来修正美国的贸易逆差局面，在这一过程中，美方在其所希望的30个月龄牛肉进口、扩大大米进口等问题上，要求韩国作出重大让步。总统办公室于本月26日表示，“韩美关税谈判项目中包含农产品”，因此有舆论认为，此前被视为“红线”的农畜产品进一步开放，现已出现一定协商空间。据悉，产业部部长 Kim Jeonggwan 在上周末的工作层谈判中，向美方提出了在农畜产品进一步开放方面更为进展的方案。由于美国商务部长 Howard Lutnick 表示，依据《贸易扩展法》第232条征收的半导体关税“预计将在两周后公布”，此次韩美关税谈判中，半导体关税税率也将成为核心争点之一。此外，防务费分担调整和尖端技术合作等安全议题，也预计将在谈判桌上得到广泛讨论。31日，外交部长 Cho Hyun 还将与其美国对口官员、美国国务卿 Marco Rubio 举行会谈。
截止期限与15%目标降税率 均落在美方手中“最后拉锯”
当天凌晨，欧盟（EU）也与日本达成了同样的15%关税税率协议，使韩国的目标线同样锁定在15%。若谈判顺利达成，韩国适用的关税税率将为15%。韩国政府的策略是，将谈判引向与美国拟对欧盟和日本征收的15%税率水平相同的结果。总统办公室在周末也不断召开会议，分享来自美国当地的谈判进展情况，并制定应对策略。然而，由于韩国在美国最重要的谈判对象中国和欧盟之后被排在谈判“后位”，且在互征关税生效期限前仅剩一天之际，就“截止期限”和“目标降税率”等谈判要点全部交由美方掌控，本次谈判在结构上极为不利，韩国在最后时刻也绝不能松懈。
专家指出，谋求连任的 Trump 总统需要能在国内作为政绩宣传的“牌”，韩方应在此基础上寻找一条将实质性损失降至最低的路径。韩国产业研究院通商政策室室长 Yang Juyoung 指出：“鉴于 Trump 第一任期时，中国在中美贸易协议中并未履行其承诺的农产品采购，这一经验已被充分‘吸取’，因此关键在于，韩方能否就何时、如何以及通过何种方式履行投资（进口）计划，拿出一套具体且具备执行力的方案，以回应 Trump 总统的要求。”
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