首尔市小规模住宅整备项目培训现场
根据修订法律今年起必须参加必修培训
“下半年将考虑同步开展线上培训”
“有一家整备事业组合，理事会成员8人中有7人同时因涉嫌收受贿赂被移送审判。如果持续接受餐饮招待，其金额累积到一定程度就可能受到处罚。”
本月7日上午，首尔瑞草门办公楼后生栋4层大礼堂。当天站在讲台上的律师 Kim Gwonkyu（Onsaemiro律师事务所）结合真实起诉书案例进行讲解时，会场一度陷入短暂的沉默。
某合作企业在理事会召开当日来到组合办公室，向组合会长和理事们递上白色信封，称请大家吃饭。聚餐结束后剩余现金则由高管私下分配。单次金额在100万韩元左右，但几年间次数不断累积，最终总额膨胀到数千万韩元。在该企业因另一案件被搜查时，调查人员在天花板风管中发现了隐藏的日记本，并以日记中记载的金钱往来为线索，将组合全体高管传唤到警局。包括组合会长在内的2人被逮捕起诉，项目事实上陷入瘫痪。
当天的课程是因《城市及居住环境整备法》修订而被列为强制内容的“首尔市小规模住宅整备事业组合高管能力强化培训”的第二天。本年度首尔市首次实施的这一培训，自本月6日至11日为止，在工作日每天上午授课3小时，共历时4天、总计12小时。
首尔市13日表示，根据法律修订，自去年11月21日以后连任或新任的组合高管（组合会长、理事、监事），必须在连任或任命之日起6个月内，完成不少于12小时的关于组合运营、职务素养与职业伦理等方面的培训。课程内容包括街区住宅整备事业、“Moa Town”等小规模住宅整备事业的制度与程序，组合运营与决策结构，廉洁与职业伦理及主要腐败案例，合作企业选定注意事项，预算与会计管理等。
当天授课的核心，是围绕组合会长及高管廉洁义务中的“拟制公职人员”处罚规定展开。所谓“拟制公职人员”，是指虽然组合高管或整备事业专业管理业者的职员在身份上属于民间人士，但在适用刑法上有关贿赂罪时，将其视同公职人员的规定。也就是说，他们如果因职务收受金品，将与公职人员一样面临严厉的刑事处罚。
Kim律师表示：“受贿金额在3000万至5000万韩元时，量刑为5年以上；5000万至1亿韩元为7年以上；超过1亿韩元则可判无期徒刑或10年以上有期徒刑，量刑会显著加重。与刑法上暴力罪1个月至5年的刑期相比，这是非常严厉的处罚。”即便不是本人直接收受，而是让家人或熟人代为收受，也会构成第三者受贿罪；若拜托同僚高管为特定公司承揽业务，则可能构成斡旋受贿罪。
首尔市方面期待，通过本次培训，预防此前在部分现场发生的组合运营混乱与腐败、会计管理不善、合作企业选定相关纠纷等问题，从而提升项目整体的可信度与透明度。
首尔市相关负责人表示：“如果组合运营过程中的公正性和责任意识得到提升，就能在组合成员之间建立信任基础上的稳定营商环境，减少不必要的矛盾，也有助于加快项目推进速度。为提高培训参与率并扩大覆盖面，我们将从下半年起研究并行开设线上培训课程的方案。”
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