[独家]三星电子·Kakao会被指定为“国家核心基础设施”吗？政府启动管理体系整顿

by Bae Kyunghwan

Published 13 May.2026 09:00(KST)

Updated 13 May.2026 09:04(KST)

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行政安全部讨论国家核心基础设施指定与管理整顿
担忧非国家核心基础设施瘫痪致国民损失增加
拟在国家核心基础设施中新增并细分“产业”领域
与国家经济密切相关的增值电信和半导体有望被纳入

政府将着手改革国家核心基础设施管理体系。原因在于，近期多次发生并非国家核心基础设施的民间设施出现故障，却对国民安全乃至国家经济造成影响的案例。预计将讨论把Kakao等与国民生活密切相关的增值通信服务，以及作为国家安全资源的半导体产业，指定为国家核心基础设施的方案。

据13日政府部门等消息，行政安全部近日已着手就国家核心基础设施的指定及管理体系进行整顿讨论。

去年9月发生火灾的大田儒城区国家情报资源管理院现场。联合新闻供图

国家核心基础设施是指对维持国家经济、安全、行政、保健等核心功能可能产生重大影响的设施、信息系统和资产。根据相关法律规定，在能源、信息通信、交通运输、保健医疗等领域逐一指定；依照《灾难及安全管理基本法》实施令，对名称、管理机构及指定事由进行规定。水坝、发电站、铁路、机场等均属于国家核心基础设施。

但在最近几年内，未被指定为国家核心基础设施的场所却接连发生瘫痪，造成大规模损失。2022年SK C&C板桥数据中心火灾就是典型案例。当时由于火灾，Kakao服务在5天多时间里无法正常提供。大田国家情报资源管理院虽属国家核心基础设施，却未能阻止小火星引发事故，导致全国行政系统瘫痪。

整顿国家核心基础设施指定和管理体系的目的在于强化对国家重要设施的保护机制。政府拟检视不完善的分类系统和事故预防体系缺位等问题，构建国家层面的保护体系。

首先将重新排查目前被指定并管理的国家核心基础设施，总计11个领域、368处设施。例如，将审视能源、信息通信领域是否符合国家核心基础设施指定标准，以及其关联性是否适当。同时也将检视国家核心基础设施的分类体系。是否存在需要从国家核心基础设施中剔除的设施，也将纳入审查对象。

尤其是，政府正考虑在国家核心基础设施中新增并细分“产业”领域。在现有▲能源 ▲信息通信 ▲交通运输 ▲金融 ▲保健医疗 ▲核能 ▲环境 ▲饮用水 ▲政府重要设施 ▲共同管线 ▲文化财等11个领域基础上，追加特定产业。

以本次讨论为起点，从中长期来看，或将讨论把人工智能（AI）、半导体、大数据等相关民间企业指定为国家核心基础设施的方案。Kakao、三星电子、SK海力士等企业被提及。在过去SK C&C板桥数据中心火灾时，就曾有声音主张“应将增值通信服务指定为《灾难安全法》上的国家核心基础设施”。关于有必要从国家层面对半导体相关设施进行管理的意见也一直存在。

行政安全部正在研究的产业领域国家核心基础设施指定标准，是指：一旦该产业功能瘫痪，会对其他领域核心功能的维持产生重大影响，或在短期内难以替代，并承担关键制造功能、工序或供应链角色的产业。目前被提及的民间企业均符合这一标准。行政安全部计划通过评估与既有领域的重叠情况、实态调查得出的重要度，以及风险性和脆弱性，来发掘应指定的行业，并确定优先顺序。相关产业的产值、出口比重、可替代性以及对国家信用度的影响等，也将一并纳入审查。

不过，此次讨论预计仅针对“产业群”，而非具体企业。因为一旦将特定企业指定为国家核心基础设施，可能在企业运营过程中引发各种问题。

一旦被指定为国家核心基础设施，就必须接受国家层面的管理。政府需制定国家核心基础设施保护计划，构建兼顾各设施及地区、产业领域特性的重点风险防范型灾难管理体系。还必须遵守网络双路化、分离化等防护措施，以及信息系统维护与安全检查清单等要求。即便是民间设施，也必须建立维持最高安全水平的系统。