安养监狱收容率达134.4%，全国为126%
“必须缓解过度收容，提高矫正实效性”
上个月15日上午11时左右，京畿道安养市安养矫正设施的收容栋。面积24.61平方米（约7.4坪）、定员9人的大型合居室内，18名矫正公务员和记者正在进行入狱体验。法务部供图
View original image本月15日上午11时左右，京畿道安养市安养监狱的收容栋内。面积24.61㎡（约7.4坪）、定员9人的大型合住房（多人共用空间）里，约15至17名在押人员挤得满满当当，额头上都渗出了细密的汗珠。在这间最多可关押20人的房间里，在押人员实际可使用的空间仅为人均1.23~1.64㎡（约0.37~0.49坪），连国际建议标准的一半都不到。国际红十字会建议，人均应确保3.4㎡（约1坪）的空间。
当天参与现场诊断的法务部长官 Jeong Seongho、随行矫正公务员以及采访记者等19人进行的入狱体验中，饱和问题也暴露无遗。当天最高气温为25度，天气并不炎热，体验时间也仅约两小时，但大家紧挨着坐在一起，由于人体散发的热量，体感温度堪比盛夏。下午1时左右，卫生间里甚至没有水可用。最终还是由狱警从外面用大桶打来满满一桶水后，体验者们才得以使用卫生间。安养监狱相关人士表示：“由于设施陈旧，从公共水箱抽水的水压减弱，越是末端的房间越经常出现这种情况”，“在这里，这样的事并不少见。”
供1至2人使用、面积4.13㎡（约1.2坪）的调查惩戒房情况则更加恶劣。狭窄到两个人都无法笔直躺下，房间墙上贴满了在押人员亲手绘制的日历，以及“时间与精神停滞的惩戒房……”等字句。更大的问题是恶臭。一开门扑面而来的刺鼻臭味让不少人当场干呕。负责管理的狱警解释称，这是因为被送进调查惩戒房的在押人员中，精神疾病患者比例较高。他们往往不能正常控制大小便，有的直接坐着排泄，甚至把排泄物涂抹在墙上，因此即便反复打扫，臭味也根本无法消除。
1至2人使用、面积为4.13平方米（约1.2坪）的调查惩戒室。狭窄到两个人都无法伸直躺下，房间墙上贴满了在押人员亲手绘制的日历和“时间与精神停滞的惩戒房……”等字句。法务部供图
View original imageJeong 部长当天在安养监狱开展了“第二次矫正设施现场诊断”。此次现场诊断旨在检查安养监狱的老旧设施和恶劣收容环境，并探索化解过度收容与改善设施的方案。
安养监狱于1963年建成，是目前仍在使用的我国矫正设施中最为老旧的一所。严重的过度拥挤和设施老化，使其成为危险因素层出不穷的典型矫正机构之一。
据法务部19日消息，截至当天，定员1700人的安养监狱实际关押2284人，收容率达134.4%。全国平均收容率也高达126.1%。人力同样不足。夜班时，仅有33名安保及相关工作人员要管理约2284名在押人员。日班工作人员也要一人负责50至100名在押人员。法务部认为，在这样的结构下，矫正设施几乎难以发挥“监管”之外的矫正、教化功能。
设施老化问题也叠加其上。在安养监狱内共89栋建筑中，被评为需要尽快维修加固的“C级”建筑就有34栋。收容栋墙体裂缝、土方流失等安全事故隐患也客观存在。
全国整体情况也并无太大差别。目前国内共有58处矫正设施（39所监狱、12所看守所、3处分所、1所民营监狱），共有1万6817名工作人员在此工作。整体核定收容人数为5万614人（按人均2.58㎡标准计算），但实际在押人数为6万3842人，收容比例高达126.1%。
收容率上升趋势也十分陡峭。整体收容率从2022年的104.3%飙升至去年底的125.8%。随着在押人员密度增加，矫正事故的发生也随之增长。以日均在押人数为基准的矫正事故发生比例，从2016年的1.6%增至2024年的3.1%，几乎翻了一番。此外，需要重点管理的毒品类在押人员、精神疾病在押人员以及老年在押人员也都呈上升趋势。
法务部表示，今后将积极努力，提升国民对矫正一线的理解，并确保一线声音能够充分反映到政策之中。Jeong 部长称：“只有通过改善环境，使矫正设施内的矫正、教化工作真正落实，在押人员服刑后才能更有可能顺利重返社会”，“从出狱后沦为基本生活保障对象或重犯所带来的社会成本来看，这是一种更为高效的选择。”
他还表示：“将通过缓解过度收容和改善设施，提高矫正工作的实效性，尽最大努力打造一个让国民更加安心的社会。”
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