发布《公共部门承包运营改善方案》
推进上调招标可认可的最低价格
为改善公共部门承包劳动者的低工资结构，政府正推进一项将中标下限率从现行约88%上调2个百分点的方案。基于“低中标率会导致劳动者工资下滑”的判断，政府计划整顿结构性固化的承包合同制度以及整体分包结构。
雇佣劳动部等有关部门16日在政府首尔办公大楼召开劳动安全相关部长会议，发布了包含上述内容的《公共部门承包运营改善方案》。这是因为去年8月针对发电、能源、铁路、机场等6个领域开展的实态调查结果显示，部分机构的最低中标率在原始承包中降至61%，在分包中降至82%至87%水平，出现了劳务费被压低至最低工资水平的案例。
据此，政府计划将公共部门清扫、警卫、设施管理等承包合同的中标下限率（现行87.995%）上调2个百分点。中标下限率是招标中可被认可的最低价格标准，低于这一比例，即便报价再低也无法中标。相反，“最低投标价”方式是选定报价最低的企业，一旦价格竞争过度，就会形成连人工成本一并被压缩的结构。政府此次改善方案的核心，是通过上调中标下限率，遏制过度低价竞争，确保一定水平以上的人工成本得到保障。
同时，将在合同中将劳务费以单独项目明示并公开，并限制不得将其用于工资和退职金以外的用途。通过利用电子采购系统和劳务费专用账户，提高支付过程的透明度。为缩小从事同类或类似工作时产生的差距，决定在计算人工成本总体涨幅时，将每月14万韩元的伙食补贴、每年50万韩元的福利积分、相当于基本工资120%的节日奖金等“三项福利”予以排除。
还将加强承包劳动者的就业稳定性。考虑到目前超过一半的承包合同期限在1年以下，政府将引导在无特殊情况时将合同期限设定为2年以上，并使劳动合同与之相匹配。其用意在于防止反复签订短期合同的所谓“拆分合同”。
在公共部门，原则上禁止多层级分包结构。仅在不可避免的情况下，经过事前审查后例外允许。政府将通过制定指引和修订规章，分阶段落实本次对策，并通过纳入经营评价和开展检查，提高一线执行力。雇佣劳动部长官 Kim Younghun 表示：“通过本次改善方案，公共部门将作为‘模范用人单位’，确立透明、公正的承包运营体系。”
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