“黄信封法”下首次承认原发包方“用人主体性”：“意味着应当坐下来对话”

by Park Jeongyeon

Published 02 Apr.2026 20:46(KST)

Updated 03 Apr.2026 07:57(KST)

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忠南地劳委对原安研等4件申请全部予以认可…雇佣劳动部称将强力督促履行
浦项制铁外包工会谈判单位分离案预计3日作出裁决

自“黄色信封法”实施以来，劳动委员会首次承认了发包方的用人单位地位。这是正式确认发包方对承包方工会负有谈判义务的案例。

在“黄色信封法”（《劳动组合及劳动关系调节法》第2、3条修正法律）施行首日的上个月10日，在首尔世宗路举行的韩国民主劳动组合总联盟斗争宣言大会上，结束集会的韩国民主劳动组合总联盟组员等人正在进行游行。联合新闻提供

忠清南道地方劳动委员会于2日对韩国原子力安全技术研究院、韩国原子力研究院、韩国资产管理公司、韩国标准科学研究院为对象提出的4件“就谈判要求公告的更正申请”全部予以认可。

劳动委员会以劳务合同和任务说明书为依据，判断这些机构一直参与承包方劳动者的安全管理和人力配置。由此根据《劳动组合及劳动关系调整法》承认其“实质用人单位”地位。这意味着发包方必须与承包方工会进行谈判，即展开对话。

在“黄色信封法”实施之前，法院也曾有承认发包方用人单位性的案例，但作为法律实施后的首次判断，具有重要意义。

根据法律规定，发包方在收到承包方工会的谈判要求后，必须将其公告7日。然而，上述机构以谈判议题未被具体化为由未予公告，工会遂于上月13日提交了更正申请。

劳动委员会在经过议题补充程序后，对用人单位性作出判断并作出认可决定。由此，上述机构必须将谈判要求事实公告7日。

今后，谈判仅限于承认发包方具有实质支配力的事项。如果发包方不服该裁决，可以向中央劳动委员会申请再审或提起行政诉讼。但如故意拒绝谈判，可能因不当劳动行为而受到制裁。

雇佣劳动部表示，将按照“黄色信封法”的立法宗旨，在现场以强化发包方责任的方向进行指导。

劳资冲突预计在一段时间内仍将持续。3日，庆北地方劳动委员会将就民主劳动组合总联盟金属工会浦项制铁承包方支会提出的谈判单位分离申请作出判断。

据国会和中央劳动委员会消息，从上月10日至30日受理的与谈判有关的调解申请共有267件。同一期间，就用人单位性判断的咨询受理了65件。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。