设计失误、地基勘察草率…新安山线坍塌事故，安全疏忽酿成人祸

by Lee Jieun

Published 02 Apr.2026 11:30(KST)

设计单位柱体荷载计算出错
监理与施工单位未能识别设计错误
地基勘察疏漏未发现断层带
国土部推进营业暂停处分

光明新安山线隧道坍塌事故被认定为设计单位荷载计算错误与施工单位安全管理不到位交织导致的人为灾害。国土交通部决定对包括施工单位POSCO E&C和Seohui Construction在内的9家设计·监理单位推进营业暂停处分。

国土交通部于2日公布了就去年4月在京畿道光明市日直洞新安山线复线电铁5-2标段发生的隧道坍塌事故，由建设事故调查委员会（以下简称“调委会”）开展的调查结果。当时正在施工的地下隧道与上部道路同时坍塌，造成1名工人死亡、1人重伤。

设计单位柱体荷载计算出错…施工单位疏于地基勘察

调委会认定，本次事故系设计单位的荷载计算错误与施工单位安全管理不善相互叠加所致。在设计阶段，设计单位将施加于中央立柱的荷载计算为实际值的2.5分之1，导致立柱承载能力不足的问题。调查显示，施工单位和监理单位在开工前虽对设计文件进行了审查，但未能发现该错误。

在发生坍塌事故的京畿道光明市新安山线地下隧道施工现场，救援队员正在勘察现场。联合通讯社供图

在施工阶段，地基勘察也未得到充分落实。按照施工单位制定的安全管理计划，具有5年以上实际工作经验的高级技术人员应对隧道开挖面末端的“掌子面”进行观测。但却由资质不符的技术人员替代执行。此外，经查明，地基技术人员并未亲赴现场观测掌子面，而是以照片观察代替。由此在地基勘察过程中未能识别对外部冲击较为脆弱的断层带，进而导致中央立柱承受过度附加荷载的问题。

安全检查体系也未能正常运转。调查结果显示，施工单位既未实施按工种每日开展的自我安全检查，也未进行与隧道相关的定期安全检查。此外，施工单位既未编制中央立柱裂缝管理台账，又用无纺布包裹立柱，导致未能及时掌握混凝土裂缝征兆。

调委会委员长Son Murak表示：“该隧道的中央立柱是决定隧道稳定性的核心要素，但在变更设计文件的过程中，并未对中央立柱结构抗力的安全性进行充分的再审查”，“设计错误未能在验证阶段被筛查出来，施工中又叠加了未预见的地基条件变化，加之现场管理欠佳，综合导致了此次事故。”

POSCO E&C·Seohui Construction或被处以最长8个月营业暂停…不排除法律争议

国土交通部计划根据设计过失以及施工·监理不力，对设计单位、建设公司和监理单位作出营业暂停处分。根据《建设技术振兴法》，如因故意或过失导致发生重大灾害，可对设计单位、监理和施工监理人员处以12个月的营业暂停处分。根据《建设产业基本法》，可对施工单位处以最长8个月的营业暂停处分。涉事标段由POSCO E&C与Seohui Construction组成联合体负责施工。发生事故的区段由POSCO E&C承建，但由于Seohui Construction持有34%的股权，今后围绕营业暂停处分幅度，很可能会持续展开法律攻防。营业暂停处分结果预计将在上半年公布。

首尔地方国土管理厅也计划就施工单位违反《建设技术振兴法》的事项启动举报程序。为追究业务过失致死伤及违反《产业安全保健法》义务等刑事责任，将把调查结果共享给警方和雇佣劳动部。