实施18年后的“基础养老金”站上十字路口…“下厚上薄”路径与方向成难题
养老金特委会讨论下厚上薄与减额制度改善
保健福祉部称“正在制定差别发放路线图”
若缩小领取对象范围 每年可节省4万亿韩元
在实施18年后，基础养老金的改革方向预计将被正式提上议程。总统 Lee Jaemyung 就基础养老金提到“下厚上薄”的可能性后，国会在讨论养老金改革问题时，开始本格性地讨论基础养老金议题。
18日，国会养老金改革特别委员会全体会议上，基础养老金成为焦点议题。在当天围绕养老金相关主管部门的主要悬案质询过程中，与基础养老金改革有关的问题被提出讨论。
国民力量党议员 Kim Yongtae 在会上表示：“Lee 总统为了解决老年贫困问题，提议将基础养老金增额部分采取‘下厚上薄’的差别化支持”，并评价称：“我认为，这一信息意味着，在财政限制这一冷酷现实面前，总统承认了此前主张像基本收入那样向全体国民均等分配的普遍福利幻想已经破灭。”Kim 议员指出：“我认为，集中支援弱势群体，切实降低老年贫困率，才是我们应当追求的真正福利”，“关于‘下厚上薄’的具体路线图是什么？因缩小夫妻减额而需要的庞大财源如何筹措？保健福祉部及相关部门必须进行精细的政策设计。”
保健福祉部部长 Jung Eunkyung 在答复中说明称：“关于财政设计和差别发放方案，正在部门内部制定路线图。”对于是否上调基础养老金，Jung 部长答道：“目前只在考虑自然增长部分，即与物价上涨率相当的增幅。”
对于是否在检讨将目前70%的给付对象比例缩减的问题，她表示：“尚未有定论”，“我们在‘在加强对低收入群体保障的原则下，对金额进行差别发放’这一方向上进行方案检讨。”
共同民主党议员 Nam Insoon 表示：“在设计基础养老金时，原本的模式是面向全体老年人保障普遍性的养老金收入，而现在讨论的则是强化低收入老年人收入保障的最低收入保障方案”，“对‘下厚上薄’的理解是，原先已经发放的部分仍按约70%的对象发放，而对今后新领取基础养老金的人群适用‘下厚上薄’。”
Nam 议员提及调整发放对象的可能性，引人关注。她表示：“如果将发放对象调整为基准中位收入100%以下，则每年可节省4万亿韩元以上的财政支出”，“我理解为，通过这种方式节省下来的财政资源，将用于更加有力地保护更困难的阶层。”她由此提到了可能改变现行面向收入下位70%人群发放的制度结构。
此前，Lee 总统于16日通过社交媒体，就有关“夫妻同时领取基础养老金时减少20%”这一制度即将得到改善的媒体报道表示出推进意愿。他写道：“减额发放是因为财政不足，能改当然要尽量改。”随后，Lee 总统又称：“每月收入数百万韩元的老年人，与收入为零的老年人，领取的基础养老金金额却相同”，“现在是不是可以对部分贫困老年人多发一些呢？对现有发放部分保持不变，仅对今后增加的部分实行‘下厚上薄’，似乎也是一种办法，各位怎么看？”
另一方面，截至去年11月，以65岁以上老年人中收入下位70%为对象发放的基础养老金，领取人数为707万人，基准养老金金额为34.97万韩元。但若夫妻同时领取基础养老金，则各自减少20%，实际领取金额为27.976万韩元。
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