低薪外籍工人抢走活儿…人力市场仍然“冷清”
建筑既成工程额创14年来最大跌幅
活儿在减少，低价外国劳动力却在增加
本月13日凌晨4时20分左右，聚集了70多家人力事务所的首尔南九老站三岔路口。自称在这里出来找活已经有20年的 Lee Cheonsik（56岁）先是长叹一口气。他表示：“空手而归的人占大多数”，“就算这样我已经算情况好的了，但一个月收入还不到200万韩元。”
南九老站三岔路口曾经是超过2000名日结工人蜂拥而至、几乎无立足之地的地方，但当天前往人力事务所找活的人连150人都不到。身穿荧光背心、在活动身体的 Lee某（68岁）表示：“感觉有八成的工作机会都消失了”，“我每天出来，就是想至少给孙子们挣点零花钱，但没有活可干，十分发愁。”正在靠“免费咖啡”取暖的 Kim Deokgi（65岁）一边摇头一边说：“明知道肯定没有活，但还是抱着万一的心态出来看看。”
上午5时左右，天色逐渐放亮，三岔路口的斑马线俨然成为划分韩国人与外国人的“分界线”。相对冷清的一侧是“韩国人区域”，对面则是非法滞留者等人群混杂的“外国人区域”，这是一线找活工人的说法。随着愿意压低原本平均每天15万韩元工钱、只求能接到活的外国劳动者不断增多，这条“分界线”变得更加清晰。一名劳动者解释称：“用工头（人力供应业者）的车只往外国人区域那边去”，“到工地上的人里，超过一半是中国人。”
数据显示，受建筑景气低迷影响，劳动现场的活儿也在迅速减少。尤其是打着“廉价劳动力”旗号的外国劳动者几乎掌控了人力市场，使得就业竞争愈发激烈。有舆论指出，这一现象还引发了雇用非法滞留者以及压低日薪的压力。
根据国家数据处17日发布的数据，今年1月建筑既有工程实绩（建筑业的施工实绩）环比减少11.3%。这是14年来最大跌幅。建筑既有工程实绩下降，很大程度上是因为新开工项目萎缩。由于利率上升和房地产景气放缓，民间建筑投资减少，导致工程量本身大幅缩减。工程量一旦减少，首当其冲受影响的就是一线劳动者。
在劳动现场，围绕活儿的竞争愈发激烈。活儿在减少，但包括外国劳动者在内的人力供给却反而增加。一家人力事务所相关人士表示：“以前主要以沟通顺畅的韩国人为主招工，但如今随着外国劳动者增多，氛围已经变了”，“即便活儿干得有点生疏、语言沟通也不顺畅，因为工资更低，用人方还是倾向于选择外国人。”
在景气低迷阶段，如果对外国劳动力的依赖度过高，还可能引发市场扭曲的风险。产业劳动政策研究所所长 Kim Sunghee指出：“建筑景气恶化，企业遭遇困难在所难免，但不能单纯把外国人力当作压低人工成本的手段”，“这不仅会冲击本国劳动者，也可能动摇市场秩序，因此有必要加强管理和监管。”
Kim所长认为，有必要建立能够减轻劳动者负担的社会安全网。他表示：“日结劳动者因为眼前生计压力，连作为最低限度社会安全装置的‘四大保险义务化’或‘上岗前健康体检’都视为问题，这本身就证明劳动市场的盲区依然存在”，“需要通过就业保险、健康保险补助等政策手段，努力对劳动者的负担进行缓冲。”
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