非公开交易要收紧？自由经营终结的美术市场：画廊与拍卖7月纳入申报制

一直以来在非公开状态下运作的美术市场，首次面对国家递来的“纸面”管理。自7月26日起，从画廊和拍卖到咨询、出借·销售、鉴定、展览在内的6类美术服务业都将成为申报对象。政府给出的理由是市场透明化和消费者保护。但市场首先提出的问题却是别的：要申报到什么程度？要给谁看？

欣赏“华以道（以道）”展览的观众。Gallery Hyundai供图

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据美术界16日消息，美术服务业申报制将根据2023年制定的《美术振兴法》自今年7月26日起施行。对象包括画廊业、美术品拍卖业、美术品咨询业、美术品出借·销售业、美术品鉴定业、美术展览业等6个业种。迄今为止，无需单独申报即可运营的美术流通相关业种，今后必须向所属地方自治团体进行申报并领取申报证，纳入这一体系。

政府引入该制度的理由很明确。当前的美术市场在交易规模和流通结构方面难以被准确掌握，鉴定、流通以及责任结构也尚未得到系统梳理。作品价格水涨船高，市场不断扩大，而制度却未能跟上这一速度，这就是问题意识所在。文化体育观光部在制度施行前召开业界座谈会，说明下位法令并征求意见，也正是出于这一背景。

此次申报制并非只针对画廊和拍卖业。美术服务业申报制被置于一个更大的调整趋势之中，即同步整备综合信息提供体系、鉴定书和真品证明书格式以及消费者保护装置。对政府而言，其意图是在一个更为明确的框架内纳入“谁在交易、如何证明何种标的”。提升交易信任度、扩大市场基础这一方向本身是明确的。

问题在于，美术市场的运作方式不同于工业制成品市场。无论是价格、交易对手，还是收藏信息，大多都是在静悄悄的环境中流转。尤其是所谓的私人洽购，是市场的核心“语法”之一。在一个通过一通电话、一次介绍、长年累积的信任就能促成交易的市场中，引入申报制后，改变的不只是行政程序，而是交易的语法本身。

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Changwon 大学法学系教授 Lee Jaemin 表示：“目前美术品流通体系并非完全透明运作，再加上尚不存在美术品登记制，这一点需要被一并考虑。”他接着解释称：“在二级市场内部，共存着拍卖、画廊中介、个人之间交易等多种类型，因此与其采取一刀切的方式，不如分阶段适用更为必要。”

韩国画廊协会也并非从根本上反对申报制本身，而是更加敏感地关注制度设计的方向和细则标准。韩国画廊协会政策理事 Baek Dongjae 表示：“既然申报制已经写入法律，比起把制度本身拉回去，更重要的是它在实际中将如何运作。”他指出：“目前申报要件较最初担忧时有所放宽，但最终关键在于下位法令和公告阶段将制定出怎样的标准。”他还表示：“业界更为敏感的是，个人交易信息在多大程度上会进入行政视野，以及将以何种方式处理鉴定和市场价格评估问题。如果不能充分反映一线意见，可能会出现与制度初衷相悖的副作用。”

现实中一线最为敏感的部分，是私人洽购和鉴定问题。美术市场中相当一部分交易一直以来都以不显性的方式进行。这也是画廊业界比起“申报制本身”，更在意“究竟需要申报到什么程度”的原因。对业界而言，交易对手信息、作品价格、收藏履历等要素，并非单纯的行政信息，而是可以被视为经营的核心资产。

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韩国画廊协会宣传理事 Kim Jeongsuk 表示：“起初曾担心申报制会不会使市场萎缩，但真正看到内容后，发现并没有像想象中那样发生太多巨大变化。”她说：“只是私人洽购中，客人往往不希望被曝光，因此在这方面可能会有一定负担。”她接着强调：“反而协会更为敏感的是鉴定和市场价格评估问题。美术品存在无法仅凭数据进行评价的部分，必须守住协会长期积累下来的鉴定专业性和公信力。”

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