人手锐减案件激增…检察机关事实上陷入瘫痪
全国一线检察机关检察官人数骤减
特别检察常态化、法律歪曲罪、未结案件激增
“即使拥有补充侦查权,以这点人力也难以运用”
在重大犯罪调查厅(中搜厅)即将成立之际,“检察官出走潮”与特检公诉维持检察官派遣叠加,全国一线检察机关的检察官人数大幅锐减。有人指出,在侦查人力减少导致未结案件快速增加的情况下,再加上派遣、培训、休假人员等因素,一线检察机关事实上已接近瘫痪状态。
据法务部5日通报,目前在编检察官为2049人,远低于检察官定员法规定的总定员2292人。扣除派往特检和正在培训、休假的300余人后,实际在一线支厅办理案件的检察官仅约1700~1800人。一名次席检察官表示:“从一线支厅的人员配置表来看,工作5年以上的中坚检察官几乎是空缺的”,“就这点人力,即便设立公诉厅,公诉维持本身都将十分困难。”
与此同时,随着特检常态化和“法律歪曲罪”的叠加,有意见指出业务负担进一步加重。大田地方检察厅天安支厅所属副部长检察官 An Mihyeon 近日在Facebook上表示:“如果一个月办理200件案件,就等于在承担被这200名案件当事人以法律歪曲罪起诉的风险”,“相反,如果一个月只办理50件案件,相应的被起诉风险也会降低”,对此予以尖锐批评。
光州地方检察厅顺天支厅刑事第1部长检察官 Jang Jinyoung 也在检察机关内部网络(E-Pros)上表示:“实际在岗检察官人数已缩减到定员的一半水平,但案件数量和业务负担却丝毫没有减少”,“在处理移送与不移送案件、侦查中止、拘捕令等业务的基础上,叠加强化后的举证责任、因审判庭增加而扩大的公判业务、日益复杂的案件处理程序,工作强度反而更高了。”
因此,一线检察机关即便拥有补充侦查权,也有人担忧,由于人力不足,实际上难以加以运用。除非大幅增加有经验的检察官人数,否则以远低于定员的人力,根本无力重新审视案件并指挥补充侦查。
据法务部统计,有经验检察官的招聘规模在2016年至2023年一直维持在个位数,到了2024年增至32人,去年为24人。只是考虑到流失人数和总体定员,这一规模仍不足以填补人力空缺。
未结案件正急剧增加。全国检察机关的未结案件总数从2023年的5.7327万件,增至2024年的6.4546万件,去年更是激增到9.6256万件。移送后超过3个月仍未能作出结论的长期未结案件,也在2023年首次突破1万件,此后从2024年的1.8198万件增至2025年的3.7421万件。
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