“抽签分区还设陪标公司”……高阳市10家清扫企业串通被查，罚款52亿韩元

by Oh Yukyo

Published 12 Feb.2026 15:17(KST)

包括高阳美化产业在内的10家经营者被罚款
转为竞争性招标后结成“卡特尔”…通过抽签事先确定中标者

地方自治团体为提高公共服务透明度而引入的竞争性招标制度，被清扫代行企业恶意利用，这些企业通过“瓜分”数千亿韩元级别预算的方式牟利，已被韩国公平交易委员会查处。调查显示，它们通过抽签划分作业区域、设置“陪标”公司等缜密手法，长期浪费公共预算。

公平交易委员会于12日表示，决定对在高阳市2020年和 2022年发包的“生活垃圾收集与运输代行服务”共24件招标中进行串通的高阳美化产业（고양미화산업）、高阳卫生公社（고양위생공사）等10家经营者，下达整改命令并处以总计52.64亿韩元的罚款。

事件的起点是高阳市在2020年将生活垃圾代行业务者的选定方式，从原先的随意契约改为竞争性招标。原有的10家企业为避免失去已经投入人力和设备的“自留地”（负责区域），结成了卡特尔。

这10家公司的代表在招标公告前召开会议，商定将规模相对较小的4个区域由特定两家企业（高阳卫生公社、清安企业）瓜分，剩余8个区域则通过“抽签”方式决定预定中标人。事实上是把竞争性招标重新倒退成“只具竞争外壳”的随意契约。

它们的手法十分缜密。预定中标人以足以通过资格审查的高价投标，其余公司则报出高于基准金额的报价，充当“陪标者”。

尤其是在2022年的招标中，串通行为进一步固化。10家企业将中标率统一固定为相当于基准金额的97.6%，连陪标企业的投标率也事先统一调整在98.2%至98.5%之间。结果，在总计24件、合同金额达2195亿韩元规模的招标中，事先约定的预定中标人实现了100%中标。

公平交易委员会评价称，此次措施的意义在于切断了在大量投入公共预算的服务领域，通过高价中标而导致预算浪费的顽固串通惯例。公平交易委员会相关人士表示：“今后也将继续强化对投入国民税金的公共领域招标串通行为的监控，一旦查获，将对违法行为予以严厉处置。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。