[记者手记]开城工业园区“赔偿”与“支援”之间的鸿沟

View original image

“我们从来没有得到过政府的赔偿。因为政府根本不用那种说法。”本月10日，在迎来开城工业园区全面中断10年的记者会上，一位入驻企业代表如此表示。这是他对记者就政府赔偿金支付现状提问的回答。企业人士一致称，政府制定的南北经济合作保险金等所有对策，官方一直不用“赔偿”一词，而是统一称为“支援”。

迄今为止，政府从未对入驻企业开口使用过“赔偿”一词，并非偶然。“要谋求政府层面的必要支援”（前总统 Park Geunhye·2016年2月国家安全会议），“将迅速推进一切可能的支援”（前统一部部长 Hong Yongpyo·2016年2月发布会）。直到2017年大部分保险金支付告一段落之时，政府仍一以贯之地使用“支援”这一表述。

若掀开内幕，原因并不简单。“赔偿”是法律用语，意指“向发生损害、损失的人以金钱形式返还其正当价值的行为”。现行《南北合作基金法》等法律并无针对受害企业的赔偿规定，这意味着政府在法律上即便不承担责任也不存在问题。在这种情况下，一旦政府说出口“赔偿”一词，就等同于正式承认自己对入驻企业负有责任。与此相反，政府坚持使用的“支援”更接近于一种自由裁量措施。只能将这种刻意区分概念的做法视为规避政策与法律责任的用意。

谈及开城工业园区事态，能将政府责任排除在外吗？2016年2月10日，无数企业家如同逃离般撤出工厂。绝大多数企业，是相信了政府以低廉人工成本和租金为卖点的积极招商政策，以及“将管控政治风险”的承诺，才决定入驻。更何况，即便是附加了“园区重启时全额偿还”条件发放的南北经济合作保险金，政府至今仍未全部执行。即使退一步，以扣除营业损失额等后的政府认可损失额为准作出妥协，目前仍有超过800亿韩元尚未支付，这种局面究竟由谁、又该如何作出解释？

必读新闻

“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①

• “一点都不羡慕中乐透一等奖”……智异山山麓涌现“价值2亿的大赚特赚”，全村炸锅
• “明天要去星巴克转转” 国民力量忠清北道党与巨济市长候选人被指附和贬损5·18 引发争议
• 59%美国人称“美国黄金时代已过去”…44%对50年后前景仍悲观
• “曾那么喜欢三星的员工怎么会变成这样”……三星电子工会委员长旧视频被重新关注

“请政府负责任地站出来。今后还有哪家企业会参与南北经济合作呢？”记者会在一位企业家的呼吁声中结束。或许，这些人真正期望的，并不是围绕什么赔偿方案、支援方案的纷乱争论，而是对这场由10年前政府单方面决定所引发并延续至今的事态，进行一次真诚的反思。对于无数企业家的痛苦与损失，政府理应作出更加积极而清晰的回应。

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。