海上风电开工将加速…气候部称“今年将首次指定预备区域”

by Kang Heejong

Published 14 Jan.2026 18:44(KST)

海上风电法下位法令公听会
海上风力发电委员会成立后下半年指定预备区域
从实施计划到开工预计需35个月
法律公布后3年内取得发电业务许可的
可纳入海上风电法体系

14日，气候能源环境部与韩国风力产业协会共同主办的“为制定海上风力特别法下位法令而举行的公听会”上，气候部海上风力发电推进团基础设施支援组组长 Jo Jinhwa（照片中间）等政府相关负责人正在回答旁听者提问。韩国风力产业协会提供

将在3月26日施行的《促进海上风电普及及产业培育特别法》出台在即，政府决定在今年下半年首次指定海上风电预备区。

一旦被指定为预备区，政府将以一站式方式办理海上风电发电所需的各类许可审批程序，从而加快项目推进速度。预计依据海上风电法选定的发电事业者在制定实施计划后，有望在35个月内即可开工。

气候能源环境部14日下午在首尔铜雀区首尔女性广场与韩国风力产业协会共同举行的“为制定海上风电法下位法令草案而举行的公听会”上公开了上述内容。

气候部海上风电发电推进团基础设施支援组组长 Jo Jinhwa 当天在公听会上表示：“根据海上风电法组成海上风电发电委员会后，我们的目标是在今年下半年指定第一个预备区。”

隶属于国务总理的海上风电发电委员会由总理与民间人士共同担任委员长，由包括民间专家在内的不超过25人组成。该委员会将审议并表决预备区和发电区的指定、发电事业者的选定、部门间意见协调以及制度改善等事项。气候部部长担任海上风电发电委员会的干事。

在海上风电发电委员会之下，将设立由气候部次官担任委员长的实务委员会。实务委员会负责审议并表决基本设计变更、撤销事业者选定、民官协商会纠纷调解等较为轻微的事项。

14日，在首尔铜雀区首尔女性广场，气候能源环境部与韩国风力产业协会主办的为制定海上风力特别法下位法令而举行的公听会正在进行。韩国风力产业协会提供

海上风电法施行后，此前由民间承担的海上风电选址发掘、环境影响调查、居民接受度获取等工作将由政府主导。由此，海上风电开发速度将明显加快。政府预计，从选址开发到开工所需时间将从目前的10年缩短至6.5年。

政府将在法律施行后，依次经过选址信息网运营、预备区指定、基本设计制定、环境影响调查、民官协商会协商、发电区指定等程序，推进海上风电项目。在这一阶段，因民官协商会就居民接受度问题的协商情况不同，所需时间也将有所差异。Jo Jinhwa 组长解释称：“如果地方自治团体能与渔民代表等民间方面顺利开展协商，就可以大幅缩短周期。”

为确保居民接受度而设立的民官协商会将由地方自治团体与民间共同担任委员长，民间委员比例须在50%以上，公益委员（相关专家）比例须在20%以上。

发电区指定之后，政府将选定发电事业者。被选定的发电事业者在完成环境性评价后，提交载明具体项目计划的实施计划，气候部将以一站式方式办理28项许可审批程序。

由发电事业者制定的实施计划中，须包含发电区域位置及面积、项目周期、资金筹措计划、民官协商会结果的履行情况、损失补偿、安全与灾害应对、产业贡献、确保安全、恢复原状等内容。

完成许可审批程序后，发电事业者即可在报备后开工。Jo 组长表示：“预计从发电事业者提交实施计划到开工将耗时35个月。”

备受关注的既有事业者过渡措施、集聚园区纳入发电区、选址信息网构建、公有水面占用·使用费特例、环境性评价书编制、居民参与利益共享、海上风电普及促进及支援等7项内容，将在法律施行前通过单独公告予以明确。

海上风电法附则虽然明示，在法律施行前已获得发电事业许可的事业者也可依据《电气事业法》开展发电事业，但具体内容委托由下位法令规定。

对此，气候部正在研究一项方案，即在海上风电法公布后3年内取得发电事业许可、且符合一定标准的事业者，可被纳入海上风电法上的发电事业者。纳入期限上限为8年的方案呼声较高。

据此，只要在法律公布前已安装风况测量仪的事业者，能在2028年3月25日前取得发电事业许可，也可以被认定为海上风电法上的发电事业者。是在既有法律体系下推进项目，还是纳入海上风电法体系，由事业者自行选择。

但海洋水产部相关人士表示：“关于公有水面占用·使用费的特例，只适用于依据海上风电特别法选定的发电事业者。”

气候部决定，对推进海上风电项目以实现能源转型、且装机容量在200兆瓦以上的燃煤发电事业者予以优待。此外，规划选址指定不仅涵盖固定式海上风电，也包括浮式海上风电。