“你根本不懂,我就是不想在地方生活”……青年越来越向大城市集中
本地青年人口占比持续下降
政策效果受质疑
虽然政府着手扩大地方青年就业岗位,但青年人口向首都圈集中的现象却进一步加剧。由此,有意见指出,需要转向能够切实推动青年在当地扎根的就业政策。
居住在首都圈的青年比例从2000年的49.1%上升到今年的54.5%。这意味着,尽管有政策支持,地方青年人口减少的趋势仍在持续。
韩国青少年政策研究院高级研究委员 Kim Giheon 通过韩国雇用信息院和韩国地方雇用学会共同出版的学术期刊《地域产业与雇用》冬季号表示:“尽管中央政府层面推进了多种政策,地方地区的青年流失仍在持续”,“亟需实现引导青年留在当地的政策范式转变”。他还就新政府的青年政策方向评价称:“目前仍停留在扩大既有项目的水平上,尚未形成贯穿整体青年政策的明确核心战略”。
Kim 研究委员提出,作为改善地方青年政策的方向,应在将就业政策与居住、教育、文化、福利相衔接的综合性路径基础上,强化部门间协作。他并强调,有必要从大学在读阶段起就加强与地方企业的对接,构建从就业到定居的分阶段支持体系。
也有观点认为,应当更加细分青年流动的特性来加以应对。国会未来研究院研究委员 Min Bokyung 提出了需要考虑性别和生命历程的定制化政策。分析结果显示,女性在19至24岁、男性在25至29岁时向首都圈迁移的比例最高,被解读为反映了性别差异所导致的社会进入时间点和职业生涯形成过程的不同。
从各年龄段的迁移因素来看,在25至29岁青年群体中,就业问题成为决定迁移的核心因素。Min 研究委员解释称:“在积累初期职业经历的阶段,地方可供选择的优质岗位不足,正在助推青年向首都圈集中。”
研究还发现,到了30至34岁年龄段,在职业因素之外,居住问题对迁移的影响相对增大的趋势也较为明显。对此,Min 研究委员表示:“与其在全国套用同一模式的政策,不如根据各地区条件和青年所处生命阶段制定差异化战略。”
在具体方案上,建议面向20至24岁青年,通过对接地方高校与企业来开展人才培养和落户支持;面向25至29岁青年,通过培育地方强势中小企业来扩大高质量就业岗位。针对30至34岁青年群体,则提出以提供长期公共租赁住房和强化育儿支持项目等居住稳定型政策,作为更为有效的替代方案。
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