美放宽对三星、SK在华芯片厂设备进口限制（综合）

by Jang Heejun

Published 30 Dec.2025 16:25(KST)

“全面许可取消”改为年度许可制
中方维持工厂不得扩建方针不变

三星电子和SK海力士每次向其在中国的半导体工厂运入设备时，都可能因为等待美国许可而导致工厂运营几乎受阻的局面，所幸最终得以避免。美国政府原本取消了针对三星电子和SK海力士中国工厂的本国半导体设备出口“综合许可”，现改为以1年为单位允许设备出口。

据30日半导体业界消息，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）决定，不再维持韩国半导体企业在华工厂的“验证最终用户（Validated End-User，VEU）”地位，而是改为每年批准设备出口数量的方式，允许设备出口。所谓VEU，是指在满足一定安全条件的前提下，无需另行履行许可程序或受到期限限制，就可以供应美国设备的一种例外性地位。迄今为止，三星电子西安NAND工厂、SK海力士无锡DRAM工厂等均被认定为VEU，可以在几乎没有监管的情况下引进美国设备。

此前，BIS在8月末曾宣布，将把运营上述工厂的3家中国法人从VEU名单中剔除。该措施原定自在《联邦公报》登载之日9月2日后的第120天、即本月31日起实施。照此推算，韩国企业在华工厂自31日起，每次引进美国设备都必须获得美国的个别许可。舆论担忧，受许可与否及行政程序等影响，中国工厂的运营将出现严重混乱。

但在过渡期内，美国政府放宽了取消VEU的原有方针，决定引入每年单独审批的制度。企业每年事先申报所需的半导体设备和零部件的种类及数量，由美国政府通过审查决定是否批准出口。与重新纳入VEU名单相比，程序更加严格，但与每次引进设备都要单独审批相比，运营层面的不确定因素将大为减少。

美国政府曾估算，一旦将三星电子和SK海力士在华工厂排除出VEU名单，每年所需的许可件数将高达1000件。根据新引入的制度，三星电子和SK海力士据悉都已就明年的设备引进计划获得了美国政府的批准。不过，也有意见指出，即便该制度正式实施，由于很难每年准确预测所需设备和零部件的年度需求量，经营层面的不确定性依然存在。