“老峰法”指引反致劳动条件恶化…石化重组或将被拖延
第81届产业联合论坛
为稀释控制权削减外包员工福利待遇
需尽快制定反映产业特性的手册
产业界预测，针对政府就“黄信封法”（《劳动组合及劳动关系调整法》第2、3条修正案）发布的指导方针，可能会出现安全管理盲区、企业将目光转向海外投资等副作用。尤其是在正在推进产业结构调整的石油化工行业，有声音担忧此次指引可能拖累景气复苏。
Yonsei University 经济学系教授 Yang Junmo 29日在首尔瑞草区汽车会馆举行的“第81次产业联合论坛——劳动政策变化引发的产业现场问题与改进课题”上表示：“打着保护劳动者旗号的政策，反而很可能削弱产业竞争力并恶化劳动条件。”
Yang 教授谈到，雇佣劳动部近期行政预告的《修订劳动组合法解释指针（案）》中，将“对劳动条件的结构性控制”作为判断用人者身份的标准之一时指出：“如果将原承包方的设施有偿化或外包化，由分包方承担费用等方式来稀释原承包方的控制权，可能会导致分包劳动者的福利待遇下降。”
对于指针中明确写入“如果原承包方对安全整体进行控制，就可以认定其实质支配力”的内容，他警告称：“有可能产生安全管理的盲区。”他表示：“原承包方可能只是要求各分包方遵守安全管理规定，而在实际投资方面消极应对。”
与会者也对在合并、分立等决策上集体协商要求接连不断的局面表示忧虑。按照修订后的劳动组合法，以合并、分立、转让、出售等为目的的企业组织变动相关经营决策，并非集体协商对象。然而本次指引说明，如果因经营性决策“客观上可以预见”将发生裁员、岗位调动等情形，劳动方就可以提出保障就业等集体协商要求。
Yang 教授表示：“由于裁员等会成为争议对象，结构调整将变得更加困难”，“可能会出现如中止与分包企业续约等事前举措。”
在当天的论坛上，有关劳动部指针过于笼统、含糊不清的批评接连不断。Korea Automobile & Mobility Industry Association 专务 Kim Juhong 称：“指针中提到的结构性控制，与既有的‘实质性、具体性支配力’表述一样不够明确”，“在模糊指针之下，整车企业如果不得不与数百、数千家协作企业一一协商，导致成本大幅攀升，就可能放弃部分协作企业或集中进行海外投资。”
Korea Cement Association 理事 Kim Euicheol 也提高声调表示：“制定明确的实施标准和指导方针刻不容缓。”他补充称：“法律、施行令以及行政解释等都应当更加准确”，“要尽快制定反映各产业特性的详细操作手册。”
![“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①](https://cwcontent.asiae.co.kr/asiaresize/93/2026051914165468840_1779167814.png)
正在推进结构调整的石油化工行业则预测，本次指引可能拖慢业务重组进程。Korea Chemical Industry Council 本部长 Park Janghyeon 表示：“由于行业景气低迷长期化，企业正在缩减产能，如果连分包劳动者的裁员或岗位调动都被纳入争议对象，将成为景气复苏的阻碍”，“像人事权这类经营判断事项有必要从争议行为对象中分离出来。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
