未完成拆除工程申报和竣工验收
便直接开工建设龙坪公营停车场工程
正在推进中的庆南咸阳郡龙坪里公营停车场建设项目，从拆除阶段起在出现追加工程量的情况下，仍未进行设计变更就强行施工，甚至连竣工验收都未履行便推动后续工序的事实曝光后，法律界批评称这是“行政凌驾于法律之上的典型案例”，并作出强烈谴责。
尤其是在拆除工程过程中产生的追加工程款目前正陷入法律攻防之际，郡方面仍然持续强行推进停车场建设项目，被指是行政机关亲手瓦解自身合法性与公信力的决策，相关批评接连不断。
◆ 明知追加工程量却“零设计变更”……“疑似存在故意”
经采访确认，龙坪公营停车场用地拆除工程在推进过程中，虽然出现了未纳入当初设计的追加拆除工程量以及大量建筑废弃物，咸阳郡却未进行相应的设计变更或合同变更，仍照旧推进施工。
最终，施工企业以“未能获得追加工程量的正当对价”为由，向咸阳郡提起诉讼，该案目前正等待法院裁决。
对此，一名行政·建设专业律师直言不讳地指出：“在追加工程量已经发生的情况下仍未进行设计变更，很难视为单纯失误。这很可能是在明知程序的前提下故意省略，由此同时可能构成违反国家合同法、地方合同法及地方财政法的嫌疑。”
◆ 无竣工验收却完成工程？“从法律上看属‘未完成工程’”
争议并未止步于此。
被揭露咸阳郡在拆除工程尚未进行工程完工申报和竣工验收的情况下，便直接启动了停车场建设工程。
根据建筑法和建筑物管理法，建筑物拆除工程完工后，行政机关必须进行竣工验收。这不仅是单纯的行政程序，更是对安全措施履行情况、废弃物处理及用地状态进行正式确认的法律行为。
法律界普遍认为，从这一点来看，“在法律上拆除工程仍处于未完成状态”的解读占据主流。
一名行政法专家表示：“若在未进行竣工验收的情况下就推进下一道工序，那就是在前序工程在法律上尚未成立的状态下实施后续工程，这在审计或审判中必然会成为极为不利的情节。”
咸阳郡相关负责人虽然明知咸阳邑龙坪公营停车场项目拆除工程在未经竣工办理的情况下继续推进，可能引发法律问题，仍以“出于现场安全考量别无选择”为由，为强行施工辩解。无视法律程序而以“安全”为理由的这种说法，被指是在逃避责任。
一名法律人士批评称：“如果建筑物登记簿上登记的建筑物确实存在，那就毫无疑问属于建筑物拆除。将其缩减为单纯土木作业或用地整理，是未经法律审查的诡辩。”
尤其是，鉴于拆除工程本身目前正处于诉讼之中，有意见指出：“对已经成为争议对象的工程，行政机关自行断定‘不存在问题’并强行推进后续工程，可能被视为试图架空司法裁判的行为。”
■ 追加工程预算最终或由税金埋单
如果法院支持施工企业一方，追加工程款最终极有可能由郡预算支付。这意味着，省略事前程序的行政决策，其代价很可能要由郡民的血汗税金来填补。
一名财政领域专家批评称：“在未反映预算的情况下推进工程，再根据事后诉讼结果进行结算的做法，是对公共财政运用原则的公然违背。”
■ 公约项目被过度推进？“责任在行政首长”
龙坪公营停车场项目被认为是郡守 Jin Byeongyeong 的竞选承诺之一。为此，地方社会迅速出现“是否以履行竞选承诺为由，将法律和程序抛诸脑后”的问责舆论。
法律界并未将此次事件视为单纯的工程纠纷，而是认为这是一个叠加了多重问题的重大行政案件，包括：是否有意遗漏设计变更、未履行竣工验收、预算执行的合法性以及管理·监督责任等。
一名法律界人士表示：“归根结底，这个事件的关键在于‘是谁、基于怎样的判断、为何省略了程序’。这绝非止步于业务承办人员层面的事项，而是不可避免地会延伸到行政负责人，即郡守的责任问题。”
■ 审计与司法裁决在所难免……“无法回避的程序”
专家一致认为，此次事件今后必然会经历议会行政事务审查→外部审计→司法裁决这一系列程序，几乎无可避免。
当地居民同样表示，“需要停车场与无视法律的行政是完全不同的问题”，并要求对事件真相进行全面查明，并追究相关责任人的责任。
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