防卫事业厅长:“泄露军机企业扣分标准……每次都不一样”
KDDX项目:“将按评审委员会优先顺序作出判断”
利用不当信息参与项目只是道德问题
防卫事业厅厅长Lee Yongcheol就韩国型下一代驱逐舰(KDDX)项目推进方案表示:“泄露军事机密的企业在投标中是否会被扣分,每次情况都可能不同。”由于参与KDDX项目的有HD现代重工业和韩华海洋,此番言论被解读为,可能不会对泄露军事机密的HD现代重工业适用扣分,引发争议。
24日上午,防卫事业厅厅长Lee Yongcheol在首尔龙山区国防部新闻发布室表示:“持有非法获取的军事机密信息参与项目,本身是不是道德问题”,并称“适用多少保密扣分,是在项目参与企业提交提案书时,由评审委员会决定的问题”。他接着表示:“根据项目不同,需要进行比较衡量”,“项目的迅速性和公正性并非一成不变的固定标准”。也就是说,是否对泄露军事机密企业适用扣分,会因项目不同而有所差异。
“存在比较衡量,项目不同遴选标准也不同”
防卫事业厅近期决定的竞争性招标方式相对简单。此前防卫事业厅军舰招标,通常以价格(20分)、技术(80分)合计100分为满分进行评估,大多在小数点差距上决出胜负。但HD现代重工业因韩华海洋所质疑的军事机密泄露事件被判有罪,是否适用扣分成为变量。原本该扣分拟自首次有罪判决确定的2022年11月起至去年11月止,仅适用3年。然而防卫事业厅去年9月表示:“经追加法律审查,判断2023年有罪确定的案件应当另行看待”,“将追加适用至明年底的1.2分扣分”。
与Lee Jaemyung总统根除军工腐败意图截然相反
总统Lee Jaemyung此前也就军事机密泄露发出过强硬警告。本月5日,Lee Jaemyung总统在一名与会者提出“请根除军工和军需腐败”的建议时,向防卫事业厅指示称:“有企业既因窃取军事机密而受到处罚,又在说要不要给其签订单一来源合同之类的怪话,要好好检查。”这番发言虽未点名具体企业,但直指HD现代重工业:该公司9名员工因涉嫌非法拍摄前大宇造船海洋(现为韩华海洋)的KDDX概念设计资料并在公司内网共享而被判有罪。Lee Yongcheol当天的发言,很可能被解读为与总统意旨截然相反。防卫事业厅此前一直以KDDX战力化迫在眉睫为由,坚持采用单一来源合同。相反,又以应当进行竞争性招标而非单一来源为由,将违反军事保密法的军工企业引入项目。
防卫事业厅在战力化紧迫情况下仍拖延项目至扣分解除
所谓特种作战用1型冲锋枪项目即是如此。该项目于2020年6月将Dasan Machineries选定为项目优先协商对象企业。但不到一个月,防谍部门以Dasan Machineries涉嫌在枪械开发过程中泄露军事机密为由进行了搜查扣押。机密泄露事实随后得到确认。调查结果显示,Dasan Machineries前任高管在2015年至2020年间,将在联合参谋会议等场合讨论或决定的机枪、狙击步枪相关作战需求性能(ROC)等军事机密提供给Dasan Machineries,并收受金品。相关人员被判有罪,项目于2021年6月中止。
泄露军事机密企业仍堂而皇之推进项目
防卫事业厅一直称,军特战司队员目前使用的已有40年历史的K-1A冲锋枪急需更换。但在项目中止后一直未重启,直到Dasan Machineries制裁期结束的今年4月才发布公告。对此,Lee Yongcheol表示:“特种作战用1型冲锋枪项目发生在我未任职期间,情况不太掌握”,“当时也应是在迅速性与公正性之间进行了比较衡量”。
军内外普遍呼吁,应当加重对泄露军事机密军工企业的处罚。
相反,发达国家对军工企业的机密泄露问题处理极为严格。美国就拥有与防务产业相关的专门法案,即作为国防采购法令的“DoD 5000系列”。该法令涵盖国防部的采购管理政策、原则以及重要项目信息保护指引等。其组织架构也十分严密。国防部下属的国防安全服务局(DSS)和防务技术安全局(DTSA)专门负责应对军工机密泄露。尤其是为防备黑客攻击,2019年在国防部下设“美国国防反情报与安全局(DCSA)”,负责国防从业人员审查、军工机密外泄防范等工作。
出身军法官的律师Lee Hyungseop表示:“有必要反映外交与安保现实,进一步扩大间谍罪适用范围,并放宽《防卫产业技术保护法》的举证要件,从而强化其实际效力。”
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