[记者手记]蜂拥进“首尔”的农产品，毫无选择的农民

by Park Jaehyun

Published 24 Dec.2025 10:35(KST)

Updated 24 Dec.2025 10:37(KST)

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在线批发市场对个体农户来说只是“画饼”
农协产地流通中心，各地区情况不同
含泪把农产品卖进批发市场的农民们
改革核心在于为农户提供多元选择

我于本月19日出席了在国会举行的“南泰岭1年记者眼中的农产品流通”座谈会。当天现场分享了本报“天气没有罪”系列策划报道的采访后记，以及前往草莓、苹果、柑橘农场采访的记者们的后续故事。此外，农民会、消费者团体、批发法人协会和学界等各方利益相关者还就改善农产品流通结构的方案进行了讨论，但意见并未收敛为单一解法。作为被指提高农产品价格波动性的罪魁祸首——拍卖制，利弊十分分明，同时也有意见指出，由于苹果、草莓、柑橘等不同品类在流通结构上存在差异，必须更为精细地加以区分处理。

座谈会结束后，又重新梳理了一遍政府正在推进的“农产品流通结构改善方案”。为此，我登录了政府雄心勃勃地宣布要将其扩展到占整体农产品交易量一半的“线上批发市场”网站。然而，弹窗却显示“2025年直配送运输费支援项目因预算耗尽已结束”。提示内容称，即便在规定期限内申请，也可能因为预算已全部用完而无法获得支持。

线上批发市场被视为农民与消费者实现产销直连的一种途径。与必须经过农产品批发市场等4个环节的既有流通阶段不同，只需经过1～2个环节就能销售，有助于降低流通成本。但从实际小规模农户的立场来看，却只是“画饼充饥”。从快递费到运输费、物流费等，让单个农户自行承担，负担过重。通过农协产地流通中心（APC），农民可以组织共同出货会，分摊人工费、包装费等负担，但在APC尚未实现组织化的地区，这一点也并不容易。结果是，个别农户与其增加由自己承担成本的直销渠道，只能“含泪硬着头皮”把农产品送到首尔可乐批发市场。

1976年引入的农产品拍卖制度，长期以来被指在向全国各地配送的过程中造成物流费用重复叠加，从而推高农产品价格。此外，不仅供应量，连同需求变化也会导致价格剧烈涨跌，存在无法保障农产品稳定供应的致命缺陷。在本月19日举行讨论会的当天，对农产品拍卖制度进行调整的《关于农水产品流通及价格稳定的法律（农安法）》修正案被提交至国会全体会议。同一天，用于构建线上批发市场平台并由政府提供预算支持的《线上批发市场法（关于促进农水产品线上批发交易的法律案）》在国会常任委员会获得通过。但由于被内乱专门审判部设立法等朝野争议法案所挤压，至今仍未能在全体会议上获得表决处理。