尹总统发言中的光州·全南超级广域联盟，启动进入倒计时

by Song Bohyeon

Published 22 Dec.2025 09:49(KST)

光州·全南特别广域联合规约获市、道议会全部通过
启动行政安全部审批程序…预计明年2月正式成立
地方选举在即光州·全南行政一体化讨论再度升温

在总统 Lee Jaemyung 表示应尽快完成大田与忠南行政统合之际，已先后在光州市议会和全罗南道议会获得通过的“光州·全南特别广域联合”规约案进入行政安全部的批准程序，光州·全南行政统合讨论也迎来了新局面。

总统 Lee Jaemyung。联合通讯社提供

据光州市和当地政界22日消息，总统 Lee Jaemyung 于本月18日在龙山总统办公室与共同民主党大田·忠南地区国会议员举行午餐座谈会时表示：“为使在明年地方选举中能够选出完成统合后的新自治团体领导层，需要政府层面提供实质且有效的行政支援。”有舆论认为，这一表态与作为政府国政课题的“5极3特（首都圈·忠清·湖南·大邱庆北·釜山蔚山庆南5大超广域圈与济州·江原·全北3大特别自治圈培育）”国家均衡发展战略相互呼应，或将加快广域层级行政统合的讨论进程。

在此背景下，为推动光州·全南特别广域联合出범的制度程序也进入收尾阶段。为设立光州·全南特别广域联合而制定的规约案，近期已在光州市议会和全罗南道议会全部获得通过。若规约获得批准并公告，光州与全南将依据《地方自治法》正式作为特别地方自治团体出범，全面启动超广域协作体系。

随着两地市、道议会的表决程序全部结束，光州市和全罗南道已进入设立特别广域联合的最终程序。此前，光州市议会已于10月率先表决通过规约案，并在本月编制了与特别广域联合相关的预算。随后，全罗南道议会于本月16日表决通过了变更规约案，光州市议会则据此作出反映，于19日最终敲定规约。

最终规约中，将特别广域联合开始办理事务的时间点，从原先的“2026年1月1日”调整为“规约公告后6个月以内”。这是综合考虑行政安全部批准与公告、制定特别会计条例、组建联合议会、制定联合条例与规则、筹备办公空间等出범准备所需时间后作出的调整。尽管规约中明确为“6个月以内”，但相关实务准备和出범程序将以加快推进为原则。

光州市和全罗南道计划于本月内正式向行政安全部提出规约案批准请求。若批准与公告过程顺利、未出现变数，光州·全南特别广域联合有望于明年2月正式出범。

随着出범时间日渐明朗，围绕光州·全南行政统合的地区社会讨论也在持续。由光州市议会行政自治委员会实施的舆论调查显示，关于光州·全南行政统合，71.7%的受访者表示赞成。

正准备参加明年光州市长选举的 Mun In 光州北区厅长通过其社交媒体表示，应以“5极3特”国家均衡发展战略为前提，加快推进光州·全南行政统合。他指出，为缓解首都圈过度集聚和地区不平衡问题，应将光州的技术实力与人才、全南的电力与产业用地相结合，并主张在超越特别广域联合的基础上，有必要就行政区划统合开展讨论并制定可执行的路线图。

共同民主党议员 Jeong Junho 也表示：“已完成〈关于设立及支援光州全南超广域特别自治道之特例特别法〉初稿”，并称“其中纳入了将光州和全南的广域团体长一体化的完全行政统合内容”。该特别法中包括光州·全南统合与设立超广域特别自治道，以及关于统合成本和地方交付税等财政、行政支援的依据。