俄冻结资产处置争议不断…欧盟动用计划遭比利时诉讼“晴天霹雳”

by Lee Hyunwoo

Published 21 Dec.2025 07:00(KST)

被冻结的俄罗斯海外资产约364万亿韩元
逾88%存放在比利时Euroclear
欧盟计划将冻结资产用于援助乌克兰
俄方向Euroclear提起诉讼

位于俄罗斯莫斯科的俄罗斯联邦中央银行外景。路透社联合新闻网供图

俄罗斯中央银行已向比利时中央证券托管机构欧清公司提起损害赔偿诉讼。由于欧盟正谋求将冻结在欧清公司的俄罗斯海外资产用于援助乌克兰，俄方此举被视为向欧清公司施压。包括比利时政府在内的部分欧盟成员国，因担忧俄罗斯采取报复措施，反对欧盟动用俄方冻结资金的计划。各国利益相互冲突，被认为将使欧盟内部就如何利用俄罗斯被冻结资产一事难以轻易达成一致。

俄方向比利时欧清公司提起诉讼…为乌克兰动用冻结资金计划遇阻

位于比利时布鲁塞尔的全球最大国际中央证券托管与结算机构欧清集团总部大楼外观。路透社联合新闻提供

俄罗斯中央银行于本月12日（当地时间）就比利时欧清公司向莫斯科仲裁法院提起损害赔偿诉讼。俄央行向欧清公司索赔的金额为18.2万亿卢布（约合340万亿韩元）。俄央行表示：“鉴于欧盟正式考虑在未获俄罗斯同意的情况下直接或间接使用相关资产，决定向作为托管机构的欧清公司提起诉讼。”

外界认为，此次诉讼旨在阻止欧盟动用托管在欧清公司的俄方冻结资产。俄罗斯在欧洲被冻结的海外资产规模约为2100亿欧元（约合364万亿韩元），其中超过88%、即1850亿欧元（约合321万亿韩元）托管在欧清公司。欧盟计划以这些资金为担保，向乌克兰提供900亿欧元（约合165万亿韩元）规模的贷款支持。为此，欧盟委员会于本月11日宣布，将无限期冻结俄罗斯中央银行资产。

英国《卫报》报道称：“欧盟并非要剥夺俄罗斯对托管在欧清公司的资金的法律所有权，而是打算以这些资金向乌克兰发放贷款”，“如果俄罗斯拒绝向乌克兰支付战争赔款，欧盟还在研究允许乌克兰不必偿还这笔贷款的条款，因此俄罗斯方面反应更为强烈。”

围绕俄冻结资产处置分歧加剧：“反对把风险推给比利时的方案”

路透社联合新闻提供

围绕如何处置俄罗斯冻结资产，欧盟内部意见也出现分化。包括比利时政府在内的部分欧盟成员国，因担忧俄罗斯采取报复措施而强烈反对。他们认为，一旦对俄制裁解除，俄罗斯要求收回此前托管在欧清公司的全部资金时，欧清公司可能要承担全额偿付责任。

据英国广播公司报道，欧清公司是成立于1968年的全球最大国际中央证券托管结算机构，为约90个国家提供跨境结算服务。俄罗斯的大部分外汇资产自前苏联时期起就一直托管在欧清公司。英国广播公司指出：“在乌克兰战争结束、对俄制裁解除之后，欧清公司有义务回应俄罗斯提出的托管资金返还请求”，“如果俄罗斯要求一次性收回全部资金，鉴于资金规模庞大，预计将引发经济层面的连锁反应。”

比利时外交大臣Maxime Prevot也在本月3日的记者会上表示：“欧盟关于动用俄罗斯冻结资产的方案并未充分反映我们的担忧”，“资金由欧盟来用，却把风险全部转嫁给我们，这种做法无法接受。”比利时首相Bart De Wever也向欧盟委员会主席Ursula von der Leyen递交信函，表示反对动用俄罗斯冻结资产。