89%老年人未能获得公共照护…3年间照护空白进一步扩大

by Kim Chulhyun

Published 16 Dec.2025 15:51(KST)

CareDoc发布“2025老年照护空白指数”

有分析指出，由于国内老年照护服务供给难以满足需求，“照护盲区”正逐年扩大。

16日，老年一站式照护企业CareDoc基于公共数据统计，对老年照护现状进行分析后发布了《2025年老年照护空白指数》报告。这是继2023年之后第二次发布该报告，结果显示，3年间老年照护空白程度整体加深。

CareDoc在向外界揭示国内老年照护现实的同时，为了推动有效政策制定和照护产业的建设性发展，开发了老年照护空白指数。以长期护理保险首次引入的2008年为基准指标（100），每年对照护空白程度进行量化，从而可以直观把握变化趋势，这是该指数的一大特点。

此次新报告通过最新的2024年数据，得以更加细致地审视照护现状的变化。报告按照国内老年照护结构，分析了▲长期护理空白指数 ▲老年住房空白指数 ▲看护费用物价指数等三大指标，并以此为基础得出最终指数。

对综合现状进行评估的2025年老年照护空白指数统计为197。与2008年相比约为2倍，即便与2021年（166）相比也上升了31个点。CareDoc代表 Park Jaebyeong表示：“整体照护服务供给虽略有增加，但相反，照护空白却呈扩大趋势”，“从整体服务来看，供给速度和可及性赶不上老年人口增长，是指数上升的主要原因”。

各项细分指标也整体恶化。首先，统计长期护理保险受益情况的长期护理空白指数为189。2025年暴露在长期护理空白风险状态下的老年人约有899万名，占全部老年人的89%。受益人约为113万名，较2008年增加了5倍，但由于老年人口以更快速度增长，导致空白规模扩大。尤其是85岁以上高龄老年人被分析为照护需求最高、同时又是最易受到长期护理空白风险影响的年龄段。

老年住房空白指数为205。该指数用于分析提供老年照护和居住服务的“老年住房”供给水平，是衡量老年居住福利稳定性的重要数值。2024年相关设施数量为6557处，较2008年增加约5倍，但可入住名额仅约27万人，仅占全部老年人的2.7%。这意味着超过约97%的老年人不得不选择排队等待入住或在家照护。此外，从地区来看，老年住房空白在以蔚山为首的主要广域市和京畿道等地区水平较高。可以解读为，人口越密集的地区，老年住房服务的可及性反而越低。

看护费用物价指数是体现每名老年人所承担看护费用负担水平的指数。该指标为210，较2008年上涨逾2倍，显示出相对于收入的负担不断加重。这也是越来越多年轻照护者放弃工作转而照顾家人、从而在生活上陷入困境的背景之一。实际情况是，2025年雇佣一名护理员的月费用约为432万韩元，比平均收入363万韩元还要多出69万韩元。如果老年人住院，这一费用将进一步增加。