军用机场迁建TF在即市民社会：“应转为国家责任”

by Song Bohyeon

Published 15 Dec.2025 15:36(KST)

光州市民团体指出“捐赠换代用”方式局限
17日军用机场迁建六方TF将召开首次会议
政府调停方案包括民用机场先迁与1万亿韩元支援
专家称“无替代财源则迁建缺乏现实性”
光州市称“在事前会议已形成共识…请求达成协议书”

在围绕光州军用机场迁建的讨论进入政府与地方自治团体协商阶段、进程加快之际，当地市民社会向政府和共同民主党发声，强调“以现行的捐赠代让方式无法实现迁建”，并呼吁通过由国家主导的特别法修订。

上个月19日，在首尔就光州民用与军用机场整合迁建问题举行座谈会后，相关人员正在合影留念。自左起为 Jeonnam 知事 Kim Yeong-rok、Gwangju 市长 Kang Gijeong、Muan 郡守 Kim San、总统室政策室长 Kim Yongbeom。光州市提供

15日，光州市民团体协议会在17日即将举行的军用机场迁建六方工作组（TF）第一次会议（光州市、全罗南道、务安郡、企划财政部、国防部、国土交通部参加）之前，发表了立场文件。本次TF会议是继上月19日由总统室政策室长 Kim Yongbeom 主持的事前协商之后的后续程序。会议上，政府据悉提出了以▲先行迁移光州民用机场 ▲向光州市提供1万亿韩元支援（其中中央政府负担3,000亿韩元） ▲提供国家层面的优惠政策为核心内容的调解方案。

协议会指出，在维持这种原则并继续采用捐赠代让方式的情况下，存在根本性问题。在军用机场迁建费用被估算为至少10万亿韩元的形势下，年预算8万亿韩元、财政自立度约40%的光州市，实际上难以承担这一负担。如果通过出售原址用地来弥补迁建费用，分售价格将高达每坪800万韩元，缺乏项目收益性；在这种情况下，可能出现仅迁移民用机场而军用机场仍然保留的结构性风险，协议会也对此表示忧虑。

协议会强调，“军用机场迁建是国家必须负责的项目”。其援引美国、德国、日本等海外案例，指出由中央政府主导推进是一般做法，并要求国家对原址用地的无偿划拨以及补偿、整治、城市再生等全流程承担责任。

随后，协议会也面向全罗南道和务安郡指出，光州机场迁至务安是光州市民在承担不便前提下作出的决定，并表示：“在军用机场迁建没有取得实质进展的情况下，不能过度要求先行迁移民用机场和各类优惠”，同时称，“一旦军用机场迁至务安，还需要制定对策，以抵消噪音、事故风险等带来的负担”。

光州光山区第1战斗飞行团飞行员结束战斗机飞行训练后正在着陆。第1战斗飞行团提供

此前在本月9日举行的光州机场迁建项目讨论会上，专家们已指出捐赠代让方式存在结构性局限。有意见认为“必须筹措替代性财源”，并提出了分售价格负担、迁建费用规模、金融费用问题等多项疑点，认为仅靠出售原址用地难以弥补迁建成本。光州市方面解释称，如果能够动用公营机构出资基金，扩大借款规模，那么履行向务安郡提供1万亿韩元支援的承诺也会更加顺利。

据悉，鉴于军用机场迁建费用规模高达数万亿韩元，政府认为有必要兼顾与大邱等其他地区迁建项目之间的公平性。光州市计划在TF第一次会议上，至少以就“支援方向性”达成共识为目标，具体财源结构则在项目推进过程中加以设计。