[记者手记] 山清郡，仅凭特别灾害补助金难以抚平伤痛

by Choi Sungkyung

Published 08 Dec.2025 09:10(KST)

庆尚南道山清郡推动发放特别灾难补助金，以期带动地区经济复苏，这无疑是一项具有意义的尝试。为因突发灾害而生计受到威胁的居民提供实质性帮助的行政努力，值得肯定。

但若要今后继续运用同类制度，就有必要建立更加稳定、可预期的体系。受灾居民所期望的，并不是多么庞大的补助金额或华丽的发布稿。“什么时候能拿到钱”“为什么程序这么复杂”，这两句话几乎浓缩了基层所有的不满与不安。

行政部门一再承诺“迅速发放”，但真正传达到现场的信息却并非如此。从受理、核实到发放的全过程依然缓慢，各部门之间的沟通也不够顺畅。

岭南采访本部记者 Choi Sunkyung。

在记者看来，以目前的结构，无论负责人多么卖力，“迅速”二字都显得空洞。系统本身缓慢，人再快也无济于事。

更大的问题在于，这种延误并不仅仅是行政程序上的瑕疵。山清郡近几年反复遭遇大大小小的灾害。山火、河川泛滥、山体滑坡、暴雨接连造成的大规模损失，早已不再是“罕见事件”。然而郡里的应对仍然停留在事后修复为中心，而且是重复性的对策。

对于“为什么又发生同样的损失”这一追问，目前给出的答案依旧十分薄弱。记者在现场走访时感到最为疑惑的一点，就是行政部门在“预防与管理”方面的态度。

危险路段的整治一再被拖延，居民多次指出的问题，这次依然原封不动地演变成了损失。复原工程投入的预算不少，但这些资金究竟是用来“防住”灾难，还是只在“损毁之后”用于填补窟窿，有必要加以检视。

特别灾难补助金的必要性是明确的。对受灾居民而言，这笔钱就是他们的生计，也是他们得以稍喘一口气的空间。然而，仅凭这笔补助金无法解决灾难的根源。

当前山清郡需要的，不是一次性的支援，而是以下三点：▲面向灾害的结构性改善 ▲预算执行的透明度 ▲地区长期复苏战略。此外，另一个突出的症结是复原过程中的信息匮乏。优先顺序依据什么标准确定、有哪些企业参与施工，居民很难知情。

在现场遇到的一位居民这样表示：“每逢灾难，行政部门都说自己很忙，但我们却根本不知道事情是如何推进的。”这句话的背后，正是信任的缺失。灾后复原固然由行政部门来执行，但最终承担结果的却是居民。

这次灾难暴露出山清郡行政在此前准备工作上的严重不足。灾难必须做到可预判、可预防。

山清郡现在必须作出选择：是继续停留在“补助金行政”，还是转向“减少灾难的行政”。特别灾难补助金只是权宜之计，要让山清郡变得更加安全，面向未来的对策必须从强有力的结构性改革开始。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。