政府将LTE频谱再分配费用下调15%：“强制实施5G独立组网”

by Roh Kyungjo

Published 01 Dec.2025 16:42(KST)

“AI时代网络高级化是必需的…对LTE的依赖将降低”
SKT-LG Uplus“同一频段、同一费用”公平性争议

政府决定考虑今后价值变化，将LTE频谱再分配对价在基准价格基础上最多下调15%。并将向5G独立组网（SA）模式转换作为再分配条件，由此判断对LTE频谱的依赖度将逐步降低。

科学技术信息通信部1日下午在首尔三成洞IT Square举行“移动通信频谱再分配细化政策方案公开说明会”，并作出上述说明。

1日下午，在首尔三成洞 IT Square，由科学技术信息通信部主持的“移动通信频率重新分配细化政策方案公开说明会”正在进行讨论。卢敬祚记者提供

“在对价测算中反映LTE频谱价值下滑”

此前，科学技术信息通信部已决定，将明年使用期届满的总计370MHz带宽频谱再分配给现有频谱使用者，并于年内制定细化政策方案。根据《电波法》，政府须在使用期届满1年前向运营商通报主要变更事项，运营商则须在届满6个月前申请再分配。本次再分配对象频谱包括3G 20MHz、LTE 350MHz。按运营商划分，SK Telecom为155MHz，KT为115MHz，LG Uplus为100MHz。

科学技术信息通信部频谱政策科长Nam Youngjun当天在公听会上提及将5G SA转换作为再分配条件，并表示：“计划在测算再分配对价时，反映LTE频谱经济价值下降因素。”

Nam科长称：“在人工智能时代，网络高度化是必需的，且在5G SA方式下，覆盖范围变化、5G盲区减少等因素将拉低LTE频谱价值”，“据此再分配频谱价格将下调约15%。”

预计三大通信公司合计再分配对价，在室内无线局数量1万局以下时约为3.1万亿韩元，1万局以上为3万亿韩元，2万局以上约为2.9万亿韩元。同时，考虑到LTE频谱利用将减少，决定允许在2.1GHz、2.6GHz频段中，每家运营商就1个区块在使用期满1年后缩短使用期限。

为应对6G服务商用化，对需进行整备的频段（1.8GHz、2.6GHz）使用期限也调整为3年。其余频段则维持现行至2031年的5年期限。对于目前用于3G的2.1GHz频段，待日后服务废止时，将允许运营商选择是否采用LTE以上技术方式加以利用。

三大移动通信运营商标志。联合新闻提供

SKT与LG Uplus在“同一频段、同一对价”问题上立场相左

在本次再分配中，成为SK Telecom与LG Uplus争议焦点的2.6GHz频段，将以各公司上一次分配时的对价为基准。LG Uplus在2013年拍卖中以4788亿韩元竞得该频段40MHz（8年），并在2021年再分配时额外获得5年使用期。在此过程中，由于满足5G基站建设要求，适用了27.5%的价格折扣率。

相反，SKT在2016年拍卖中以可使用10年的条件，合计1兆2777亿韩元竞得该频段60MHz。由于竞争加剧，中标价格被推高。对此，SKT以公平性为由主张，同一频率频段应适用相同对价。

Seong Seokham SKT政策协作室副社长当天在讨论中表示：“对具有同一价值的同一频段赋予相同价值，是保持政策一致性的最重要内容。”仅以过去拍卖价格不同为由，导致两个频段对价相差超过2倍，难以令人信服。

Seong副社长还提及2.6GHz频段的技术同质性。他表示：“两个频段在技术上可以交叉利用，实质上属于相同的2.6GHz LTE系列”，“即便立刻在SKT设备中插入竞争对手的2.6GHz区块，或在竞争对手设备中插入SKT区块，也完全可以在运营上毫无问题地提供同等服务。”他再次强调，在频率频段、电波特性、终端设备兼容性以及实际作为LTE辅网使用等方面，两者毫无差异。

LG Uplus则反驳称，“同一频段、同一对价”的主张是对政府政策及实际案例的歪曲解读。Park Gyeongjung LG Uplus对外协力担当常务表示：“即便在同一集团内部，也会按各频段自身拍卖价格予以反映，从而对价值进行差异化测算”，“尤其是本公司在2013年获得的2.6GHz频段，当时尚未形成完善的设备和终端生态，利用价值较低；而他社在2016年获得的2.6GHz频段则可与超宽带组合利用，经济价值存在显著差异。”

他接着强调：“频谱再分配对价不仅要考虑单纯的拍卖中标价，还应综合反映各频段所具有的实际经济价值和通信网络投资效率等因素”，“鉴于本次再分配有可能成为今后再分配的基准，必须依据《电波法》和政府一贯的测算原则，以合理且可预期的方式进行测算。”